咸宁市关于支持旅行社开拓市外客源市场奖励政策的实施方案

为进一步支持旅行社开拓市外客源市场，充分发挥旅游带动消费、促进经济的作用，激发旅游市场活力，稳住旅游经济增长，加快复苏振兴我市旅游业，根据市政府办公室关于印发《咸宁市支持旅游业高质量发展若干措施》（咸政办发〔2023〕22号）的通知精神，制定我市旅行社“引客入咸”奖励方案。

一、奖励对象

根据旅行社2024年度接待外市团队游客人次数总量、外市团队游客过夜天数等情况进行综合评分后排名，全市综合排名前6位符合条件的旅行社。

以上所称“符合条件的旅行社”，指在咸宁市内开展生产经营活动，依法取得经营许可证、合法经营的旅行社（市外旅行社可采取与本市旅行社合作的方式参与）。

二、奖励标准

1.综合排名全市第1位的旅行社，一次性奖励5万元；

2.综合排名全市第2至3位的旅行社，一次性奖励3万元；

3.综合排名全市第4至6位的旅行社，一次性奖励2万元。

三、资金来源

旅行社奖励资金由市级财政承担。

四、资金拨付办法

市文化和旅游局商请有关单位对旅行社的申报资料进行审核，建立科学合理的评价体系，客观公正的反映评选结果，拟定旅行社综合排名，经市文化和旅游局、市财政局审核后予以公示。经公示无异议，呈报市政府审批后，按标准和程序拨付至相关旅行社。

五、工作要求

一是按照2023年中央经济工作会议提出的“党政机关要习惯过紧日子”要求，严格评审此项奖励资金所产生的实绩、效果；二是为提高资金使用效益，将该项奖励纳入市惠企惠民政策“免申即享”事项，按照流程办理；三是该项奖励所需资金在2025年部门预算中予以安排。

各县（市、区）文化和旅游局、市文化和旅游市场综合执法支队要加强组织管理，鼓励旅行社开拓市外客源市场，最大限度地发挥奖励资金的激励引导作用，激发旅游市场活力。要逐级压实责任，严格审核把关，认真执行奖励政策标准，加强督查检查，严防虚报作假行为。

附件：2024年旅行社接待市外团队游客奖励资金申报审核办法

附件

2024年旅行社接待市外团队游客

奖励资金申报审核办法

一、申报对象

在咸宁市内开展生产经营活动，依法取得经营许可证、合法经营的旅行社。

申请奖励的旅行社应加强保险意识，依法投保旅行社责任险；依法交纳质保金（暂退、暂缓交纳质保金的除外）；加强旅游团队质量管理，不出现“不合理低价游”和“零付团费”现象。应严格遵守相关法律法规，规范经营行为，2022-2024年度有以下行为的，不得申报奖励：

1.因违法违规行为受到罚款以上行政处罚的；

2.出现重大安全责任事故的；

3.发生疫情安全事件、重大旅游投诉案件、重大服务质量问题、社会影响恶劣事件的；

4.在信用中国等信用平台有失信记录的；

5.其他不适宜申报奖励的情况。

二、奖励对象

根据旅行社2024年度接待外市团队游客人次数总量、外市团队游客过夜天数等情况进行综合评分后排名，全市综合排名前6位符合条件的旅行社。

三、奖励标准

1.综合排名全市第1位的旅行社，一次性奖励5万元；

2.综合排名全市第2至3位的旅行社，一次性奖励3万元；

3.综合排名全市第4至6位的旅行社，一次性奖励2万元。

四、填报要求

（一）数据填报原则

旅行社接待的外市团队游客需在市内游览一个以上（含1个）收费A级旅游景区，方能计入该社接待外市团队游客总数。

（二）数据填报要求

本办法印发之日起，旅行社可在全国旅游监管服务平台团队系统模块中填报2024年1月1日至2024年12月31日的旅行社接待团队游客信息，对接待外市团队游客信息，在备注栏注明“外市团”字样。

（三）资料报送要求

申报奖励的旅行社，根据其在全国旅游监管服务平台团队系统模块中2024年接待外市团队游客信息，报送以下纸质资料（包含但不限于）：

1.团队信息、电子合同（同业合同）信息；

2.电子行程单；

3.团队确认单及名单表；

4.跨市大交通凭证；

5.住宿凭证（过夜游需提供住宿发票和加盖饭店公章的住宿安排名单表）；

6.游览A级旅游景区凭证。

纸质材料应一团一档，各县（市、区）旅行社向所在地文化和旅游行政部门申报，温泉主城区旅行社向市文化和旅游市场综合执法支队申报。材料中的扫描件、复印件均需加盖申请单位公章。旅行社及相关企业不得提供虚假材料和数据，一经发现，取消申报奖励资格，纳入信用记录，并按国家有关法律法规严肃追究责任。

五、评分原则和标准

（一）评分原则

1.突出旅行社开拓市外客源市场的主动性；

2.鼓励游客入咸后深度游玩，延长旅游时间，进一步提高在住宿、景区（点）、餐饮、交通等方面的消费；

3.体现旅行社提升经营业绩、履行纳税义务、承担社会责任。

（二）评分标准

根据全国旅游监管服务平台数据、申报资料和第三方审核情况，按照接待外市团队游客总量综合排名评分。

1.旅行社2024年度接待外市团队游客人次数总量（分值40分）

评分计算：（旅行社2024年度接待外市团队游客人次数/咸宁市2024年度接待外市团队游客人次数的均值）*40分。

2.旅行社2024年度接待外市团队游客过夜数（分值60分）

评分计算：（旅行社2024年度接待外市团队游客过夜数/全市旅行社2024年度接待外市团队游客过夜数的均值）*60分。

六、申报审核程序

（一）根据全国旅游监管服务平台统计数据，符合申报奖励条件的旅行社按要求每个月25日前报送一次纸质资料，经初审后归档，在2025年1月15日前向所在地文化和旅游行政部门提出申请，参加年度审核。

（二）2025年1月25日前，市文化和旅游行政部门对旅行社的申报资料进行审核（组建审核工作专班，邀请1-2名专家进行审核指导），同步审核旅行社是否存在受到行政处罚、发生重大安全事件等不得申报奖励等情况。

（三）市文化和旅游局对各地报送的申报材料和审核情况进行汇总，根据审核情况，按照相关奖励项目排名，确定各项奖励旅行社名单。

本办法由市文化和旅游局、市财政局负责解释。