2023年度文旅市场“双随机、一公开” 监管工作计划及实施方案

为全面推行“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，持续深化“放管服”改革。根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5 号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法的通知》（鄂政办发〔2020〕55号）等文件要求，市文化和旅游市场综合执法支队结合工作实际，现制定2023年度文旅市场“双随机、一公开”工作计划及实施方案。 

一、工作目标

按照优化营商环境要求，对市场主体有呼必应、无事不扰，除查处投诉举报、开展市场日常检查、查处文旅市场大案要案或上级部门有特殊要求等情形外，原则上均采取“双随机、一公开”的方式进行，减少对文旅市场主体正常经营活动的干扰，营造文旅市场公平竞争的市场环境，到2023年底，实现对全市文旅市场执法检查事项和检查人员随机抽查全覆盖。

依托湖北省“双随机、一公开”市场监管平台和《全国文旅市场技术监管与服务平台》系统，开展4次文旅市场专项 “双随机、一公开”执法检查，以及4次部门联合 “双随机、一公开”检查。2023年达到该年度抽查对象总抽查次数的10%以上，实现“双随机、一公开”抽查常态化。

二、主要任务

（一）制定公布随机抽查事项清单。对法律法规规定的检查事项，都要实行随机抽查，结合行政权力清单和部门责任清单，制定好随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等，并在信息公开平台和政府统一的信息平台上向社会公布。清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。 

（二）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。建立健全市本级检查对象名录库和执法检查人员名录库（以下统称两库），对两库实行动态管理。检查对象名录库要涵盖全部检查对象，执法检查人员名录库纳入人员应具备行政执法资格，并定期向上级机关备案。

（三）制定双随机抽查具体方案和工作细则。对照随机抽查事项清单，逐项或统一制定市本级随机抽查工作方案和实施细则，明确随机抽查工作标准，形成具体操作规程，明确抽查比例和频次。对存在投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象，或风险较高的区域和行业，应适当提高抽查比例和频次，加大检查力度；对守法经营、信用良好的检查对象，或风险较低的区域和行业，可适当降低抽查比例和频次。 

（四）做好与其他监管制度衔接。积极做好随机抽查与其他监管制度的有效衔接，形成监管合力，不断完善事中事后监管制度体系。做好与信用监管衔接，加强社会信用体系建设，充分发挥省公共信用信息平台的作用，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，将随机抽查结果纳入检查对象信用记录，让失信者一处违法、处处受限。

（五）做好与部门联合检查衔接工作。建立部门之间协同配合、联合检查机制，注重发挥各县（市、区）文旅市场属地监管的积极作用和相关行业管理部门的专业优势。对涉及同一部门的多项随机抽查事项，原则上均应实行联合抽查；对涉及多级、多部门的，积极探索实行跨区域、跨部门联合抽查，逐步实现一次性完成检查，提高执法效能，避免多头执法、重复执法。 

三、抽查方式以及抽查比例

全市文旅市场专项 “双随机、一公开”执法检查通过“全国文化技术监管与服务平台”开展，随机抽查全市文旅市场经营单位，抽查比例为3%；部门联合“双随机、一公开”执法检查通过“互联网+监管”开展，随机抽查市辖区文旅市场经营单位，抽查比例为20%。

四、工作保障

（一）加强组织领导。推行“双随机、一公开”监管工作，是深化“放管服”改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。成立工作专班加强组织领导，周密部署安排，落实职责分工，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高双随机监管水平。

（二）落实工作责任。要把“双随机、一公开”监管工作摆在日常监管工作的突出位置，制定完善“一单、两库、一指引”。明确责任岗位和人员，狠抓工作落实，按时完成年度量化目标任务。落实整改督办，对“双随机、一公开”检查出的问题要及时下达《督办通知书》，督促限期整改。

（三）注重宣传培训。通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效，将检查结果在市文化和旅游局官方网站予以公开，鼓励和引导全社会积极参与社会监督和舆论监督。不断加强执法队伍建设，适时组织专题培训，转变执法理念，不断提升执法能力和水平。

附件1：2023年度市文旅市场专项“双随机、一公开”抽查计划

附件2：2023年部门联合双随机抽查计划

咸宁市文化和旅游市场综合执法支队

2023年3月6日 

附件1

2023年度市文旅市场专项“双随机、一公开”抽查计划

附件2

2023年部门联合双随机抽查计划