关于对市政协六届五次会议第076号提案的答复

王有伟、杨华委员：

你们在市政协六届五次会议第076号提案《关于大力发展特色文化产业 助力咸宁乡村事业全面振兴的建议》已收悉。现综合会办单位，市财政局、市资建局、市农业农村局，咸安区人民政府、赤壁市人民政府、通城县人民政府、通山县人民政府等单位的办理意见，结合我市实际，答复如下：

一、关于“强化顶层设计，构建文化产业赋能乡村的体系”的办理情况

着力打好政策、机制、资源“三张牌”，系统推进文旅赋能乡村的制度体系建设。一是强化政策支撑。市委、市政府印发《咸宁市关于打造全国知名文旅康养目的地的实施意见》，构建“一核三带”文旅产业发展空间布局，聚焦重点区域，将文旅产业发展纳入全市文旅康养战略重点。二是建立多部门协同机制。联合市委宣传部、市发改委、市教育局、市科技局、市经信局、市财政局、市资建局、市交通运输局、市水利湖泊局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市统计局、市政数局、市招商局、市融媒体中心、市体育事业发展中心、市人行、市城发集团等单位建立文化旅游产业链工作专班，协调解决用地、审批、融资等难题。三是盘活农村“三资”。因地制宜，探索多元化盘活路径，从单一租赁向自主经营、合作开发、文旅融合等模式拓展。依托省农村产权交易平台规范流转，盘活闲置办公房、厂房及土地资源，实现资产溢价增值。同时强化居间服务，推广“村集体+合作社+企业”及联村共建等机制，鼓励以土地使用权入股、联营兴办文旅企业，推动资源变资产、资金变股金，在确保企业轻装上阵的同时，让村集体与村民通过股权分红、劳务就业实现持续增收，构建互利共赢的长效合作模式。

二、关于“突出特色，大胆创新，打造‘百村百味’”的办理情况

坚持“策划先行、流量引路、内容为王”，打破传统资源规划路径依赖，以创新思维推动乡村文旅破局出圈。一是创新乡村规划模式。鼓励社会机构与村集体以“免费规划、共享收益”模式合作。探索“公益规划+收益共享”合作模式，积极对接高校文创团队、专业文旅策划机构，引导社会力量深度参与乡村特色产业整体策划。二是推动乡土资源新潮化表达。借鉴贵州村超、村BA爆款流量经验，崇阳县打造“崇超”等群众喜闻乐见、自带传播属性的乡土赛事IP。同时，依托太乙天沐温泉度假区、高桥乡村客厅、刘家桥村、大幕樱花谷等乡村旅游点，成功举办三元庙会、太乙洞天令、天河金丝龙展演等文旅活动，突出原生态乡土特色，打造差异化乡村文旅产品。三是大力发展“流量经济”。坚持线上引流、线下落地，把短视频宣传、直播推介、网红话题策划作为文旅产业发展的重点工作。依托抖音、视频号、小红书等平台，围绕四季赏花、温泉康养、乡村美食、红色故事打造短视频爆款内容，打造线上网红打卡点。

三、关于“深耕乡村文化IP，培育‘小而美’的产业”的办理情况

依托存量资源做优品牌、立足本土特色创建新IP、聚焦流量经济打造网红村落，初步构建起差异化、特色化的乡村文旅IP矩阵。一是深耕存量资源。做强桂花文化IP，持续擦亮“桂乡宁居”旅游民宿公共品牌，升级桂花文创产品体系，开发桂花糕点、桂花美妆、桂花香薰等深加工产品，持续办好桂花文化展演、金秋旅游季等活动，延伸桂花全产业链;做强红色文旅IP、加快推进汀泗桥红色文化旅游区建设，筹备北伐战争胜利100周年活动，提档升级红色研学线路、丰富情景化红色体验项目；做强非遗文化IP，支持打造非遗工坊，推出非遗体验课、非遗文创礼盒，推动传统手工技艺走进景区、民宿、校园，带动村民就业；做强农旅IP，依托全市160余个乡村采摘基地，拓展农事研学、田园露营、田野餐厅等新业态，丰富乡村旅游体验内容。二是打造全新文化IP。统筹推进淦河文化、赤壁文化、向阳湖文化等文化开发。推动三国赤壁古战场品质提升，升级古战场文化体验，提升凤雏庵、拜风台、赤壁山等重要节点，更新景区实景演艺节目；推进淦河夜游项目提档升级，完善滨水休闲配套服务；深挖向阳湖文化底蕴，建设向阳湖文化名人博物馆，再现知青文化体验场景，复原大锅饭、集体劳作等怀旧场景。三是系统化打造网红村落。把网红村落培育作为乡村文旅破局出圈的突破点，在全市择优遴选一批资源禀赋突出、文化底蕴深厚、基础条件较好的村庄，实施“一村一策”精准提升。以“微改造、精提升”为切入点，鼓励各地深挖乡土文化IP，打造沉浸式场景、互动式业态和爆款式产品，推动传统村落向“全时可游、全网可曝”的网红目的地转型。咸安刘家桥村活化利用古民居资源，植入文创雪糕、非遗“天河金丝龙”展演及夜景亮化工程，以“小投入”撬动“大流量”，实现古村落焕新出圈；崇阳板坑村依托“小九寨”生态禀赋，借溯溪戏水引爆夏季亲水热潮，迅速跻身区域网红打卡地。

四、关于“鼓励民企参与，大力配合扶持”的办理情况

通过政策金融支撑、创新合作模式、技能培训赋能等多维度发力，推动社会力量深度参与乡村文旅发展。一是发布创业资源清单。市人社局印发《2026年咸宁市返乡创业资源清单》，系统整合项目、平台、导师、政策四大类核心资源，梳理推出284个重点投资项目（涵盖文旅康养、特色农业等领域），盘活129处闲置场地（含工业厂房、闲置校舍、农业用地），组建近百名专业创业导师，构建起“找项目、落场地、寻指导、享政策”一站式服务闭环。二是创新合作模式。推广“乡贤+村集体+农户”利益联结模式，咸安区艺竹情公司创始人返乡创业，通过“互联网+文创”模式将竹工艺品触网销售，带动60多名竹艺人就业增收，让村民在家门口实现创富。三是强化技能培训。紧扣乡村文旅产业发展需求，开展电商直播、民宿管家、乡村旅游服务等技能培训。市农业农村局联合咸宁职业技术学院举办高素质农民培育专题培训班，设置乡村文旅策划宣传、非遗青砖茶制作等课程，采用“集中学习+线上学习+实习实训”融合模式，200余名返乡创业人员、民宿经营者、非遗传承人参训。市文旅局组织开展咸宁市旅游民宿专题培训班，创新采用“观摩竞赛+专家授课+标杆分享+实地研学”一体化教学模式，近百家民宿经营者参训。

咸宁市文化和旅游局

2026年8月24日