关于对市政协六届五次会议第006号提案的答复

市政协教科卫体委员会：

您们在市政协六届五次会议第006号提案《关于深化文旅融合 赋能乡村振兴的建议》已收悉。现综合会办单位，市教育局、市人社局、市资建局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府等单位的办理意见，结合我市实际，答复如下：

一、关于“聚焦特色转化与品牌塑造，构筑乡村文旅核心吸引力”的建议办理情况

紧扣“特色转化”与“品牌塑造”两大关键抓手，加快构筑具有辨识度和吸引力的核心竞争优势。一是系统整合特色资源。立足全域文旅资源，打造辨识度高的文旅IP和体验产品。深度整合北伐汀泗桥战役遗址、钱瑛故居、钱亦石故居、何功伟故居等红色资源，串联羊楼洞、王明璠府第等传统历史文化资源，联动桂花源、星星竹海、大幕山、白水畈萝卜种植基地等生态与农旅资源，重点打造红色研学游、历史文化游、温泉康养游、田园休闲游等复合型产品。积极探索古民居保护利用，有序推进全市10处古民居产业化利用项目。崇阳县依托王氏老屋、汪家老屋和闲置小学打造集研学旅行、民宿运营、历史展览、餐饮服务一体的文旅项目，现已投入运营；咸安区按照非遗活化、民俗体验设计策划刘家桥民居产业化项目，项目竹艺、古建两大非遗互动展陈已初步建成；赤壁市以万里茶道文化为主题，优化产业布局，引进古法手工制香、羊楼洞文创店等多种业态，推进羊楼洞街区多元业态融合发展，持续配合进行招商工作。通城县以中共通城县苏维埃旧址为核心，“红色黄袍，革命老区”为主题，打造“黄袍苏区纪念馆”，目前正在进行布展。二是创新主题旅游线路与业态融合。市政府专题研究“文化旅游+”专项行动推进工作。今年以来，统筹用好咸宁自然资源和人文资源，强化跨区域联动、跨业态融合，推动各类资源科学高效配置，构建优势互补、错位发展、互为支撑的文旅产品矩阵。目前，全市已评定省市级研学实践教育基地30余个，涵盖红色文化、传统历史文化和生态资源等多个类别。整合全市乡村自然生态、特色农业、民俗风情等优质资源，有机融入研学教育、农事体验与美食品鉴等多元业态，构建“可游、可玩、可品、可购、可学”的特色乡村旅游游览体系，切实满足家庭游深度体验需求，有效提升游客满意度与综合消费水平，已精心策划打造“竹海茶韵”“乡村年味”等一批差异化、沉浸式乡村主题旅游精品线路。三是构建“立体化”传播矩阵。紧扣我市红色文化、历史人文、生态物产特色资源，立足全市“1+6+N”区域品牌发展体系，推进“一县一品”品牌建设，重点打造了赤壁青砖茶、咸宁桂花、嘉鱼蔬菜、通城油茶、崇阳黄精、通山水果等六大区域公用品牌，其中“赤壁青砖茶”品牌价值达92.7亿元，稳居全省茶叶品牌首位，成功入选中欧地理标志互认名单和“一带一路”地理标志推广清单，成为我市文旅融合标杆品牌。同时，依托抖音、视频号、小红书等主流新媒体传播平台，构建多层次的新媒体矩阵，成功将“桂花”“温泉”“三国”等文化符号转化为市场卖点，实现了从“线上流量”到“线下经济”的有效转化。拍摄乡村美景短视频、推介特色游玩线路、分享乡土美食与民俗活动等多元化形式，多角度宣传推广咸宁乡村旅游特色亮点。联动本地文旅博主、网络达人开展探店打卡、实地推介，打造爆款文旅传播内容，持续放大咸宁乡村文旅品牌影响力。

二、关于“厘清主体权责与利益联结，构建共建共享发展机制”的建议办理情况

着力厘清各方权责边界、优化利益联结机制，加快构建上下贯通、多元协同、互促共赢的共建共享发展格局。一是加强政府引导与服务。印发《咸宁市支持旅游业高质量发展若干措施》，从旅游交通、用地、市场监管等方面精准施策，营造稳定公平透明的营商环境。同时，联合相关市直单位建立文化旅游产业链工作机制，印发《咸宁市文化旅游产业工作方案（2026—2027年）》，设立工作专班统筹推进，强化政府引导与服务职能，为文旅产业发展提供制度保障。二是激发市场主体活力。鼓励湖北文旅咸宁集团公司、咸宁市太乙天沐文旅发展有限公司、桂乡宁居民宿供应链公司等重点企业，通过品牌输出、联合开发、人才派驻等模式，补齐乡村文旅运营专业性不足、营销能力薄弱、管理水平落后等短板。鼓励社会资本、乡贤人才通过直接投资、专业运营、品牌输出等方式参与乡村文旅，咸安区艺竹情公司创始人返乡创业，通过“互联网+文创”模式将竹工艺品触网销售，带动60多名竹艺人就业增收，让村民在家门口实现创富。三是推动“产学研”深度融合。支持咸宁职业技术学院、湖北科技学院等高校在旅游管理、文化创意、乡村规划、酒店管理等专业领域深化产教融合，与文旅企业共建实训基地。鼓励职业院校开设民宿管理、乡土导游、文创设计、农产品电商营销等特色课程，培养乡村振兴所需的复合型人才。目前，全市已有职业院校开设旅游管理、酒店管理、电子商务、艺术设计等相关专业，在校生规模近2000人。推动高校与乡村建立结对帮扶机制，支持湖北科技学院、咸宁职业技术学院在项目规划、业态设计、传统工艺创新、人才培养等方面为乡村文旅发展提供专业支持和智力服务。四是保障村民权益。积极探索村民主体参与机制，在乡村文旅项目规划、建设、运营、监督各环节广泛吸纳村民代表全程参与，切实保障村民知情权、参与权与收益权。高桥乡村客厅、严天申精品民宿示范点、大幕东源花谷露营基地等乡村文旅项目，从前期规划、业态布局到日常运营、收益分配等环节，广泛征求村民意见。咸安区桂花镇白沙村58户村民按户入股、自筹资金打造竹筏游乐项目，成立理事会自主负责日常运营与管理。通城县大坪乡辉煌村通过中药材（金刚藤）产业化联合体发展订单农业，带动1200名农民人均增收1万元，村民人均可支配收入达2.9万元。

三、关于“以文旅为引擎，释放乡村振兴乘数效应”的建议办理情况

坚持“引育并重、活化资源、治理赋能”三措并举，着力推动人才、资产、文化等要素向乡村文旅领域集聚，持续增强乡村自我发展能力。一是促进人才回流与本土振兴。依托乡村旅游景区、民宿集群、研学基地、文创商店等业态，持续催生民宿管家、乡土导游、文创设计师、农事服务、活动运维等就业岗位。支持职业院校面向返乡青年、退役军人、新型职业农民等群体开展文旅相关技能培训。2025年全市职业院校完成各类社会培训4万余人次，涵盖乡村旅游服务、农产品电商、民宿经营、非遗技艺传承等方面。推动职业院校与乡镇成人文化技术学校合作，将培训资源下沉到乡村，方便农村群众就近参加培训。配合实施一村多名大学生计划，已累计为905个行政村输送2310名本土实用人才，其中46.6%进入村“两委”，36.28%返乡创业，学员企业年产值达6.7亿元，受益农民超1.5万人，形成了培养一人、带动一村的倍增效应。二是盘活闲置资源。探索农村集体经营性建设用地、闲置宅基地和农房通过租赁、入股等方式用于文旅项目。有序引导农村闲置农房、废弃老旧校舍、闲置集体用房等存量资源，通过租赁经营、股份合作、入股分红等多种模式，改造升级为精品民宿、乡村书屋、乡土体验馆等文旅业态，成功打造星雨竹院、熊家湾民宿、刘家桥书屋、九宫山民宿群等一批闲置资源盘活示范点位，有效唤醒乡村沉睡资产，同步壮大村集体经济。三是优化乡村治理与涵养文明乡风。挖掘古村家风、传统民俗、红色革命精神中的治理内涵，依托体育中心、文化广场、新时代文明实践站，常态化开展民俗展演、红色宣讲、文艺汇演等活动。以文旅聚人气、以文化淳民风，推动自治、法治、德治相结合，实现“景美、人和、村强”，以文旅高质量发展赋能乡村善治。

咸宁市文化和旅游局

2026年8月24日