关于对市政协六届五次会议第036号提案的答复

刘赛琼、饶才明委员：

您在市政协六届五次会议提出的第036号提案《关于加强县域非物质文化遗产》收悉。现综合各会办单位意见，结合我市实际，答复如下：

一、关于构建系统性传承体系，筑牢文脉延续根基

一是创新院校基地协同，优化人才培养模式。积极探索“院校+基地+传承人”一体化人才培养路径，推动非遗传承与职业教育深度融合。通山县职教中心开设通山木雕、通山山歌、通山采茶戏特色教学班，全面推行现代学徒制，通山木雕传承人成希入校授课，牵头梳理工艺流程、编写教学要点，协助编撰校本教材并使用，累计培训学员400余人次，初步形成“学训结合、产研一体”的培育机制，通山县职教中心推送的通山木雕工作坊获评全市美育名师工作坊一等奖，“神雕小侠——通山木雕的传承与创新”项目荣获中国国际大学生创新大赛湖北省复赛金奖，并成为全省唯一晋级国赛的中职项目。崇阳职校持续开展“戏曲进校园”“戏曲进课堂”系列活动，开设提琴戏特长班，涵盖红色主题教育、身段功法、声腔技巧、戏曲理论四大模块，搭建起“专业传承中心+职业院校+民间爱好者”的人才培养桥梁，该校被教育部授予“中华优秀传统文化传承学校”。

二是积极争取专项资金，强化传承发展支撑。持续加强同省文化和旅游厅的对接汇报，积极争取相关项目资金。近三年来，累计争取国家级、省级非遗保护专项资金380余万元，全部用于国家级和省级非遗项目及其代表性传承人的补助支持。由于省级以下非遗项目暂无相应资金渠道，当前暂未设立覆盖市、县级青年传承人的专项扶持基金。

三是加快数字记录进程，提升科技赋能水平。自2015年起，按照分批实施原则，已对钱六姐的故事项目传承人钱开枝、通山木雕项目传承人叶瑞祥等8名70岁以上的省级非遗传承人开展抢救性记录工作，运用影像、文字等手段进行系统存档，有效留存核心技艺资料。同时，依托湖北省群艺馆公共文化云平台，常态化开展非遗活动直播及数据上传收集工作，推动非遗资源在线共享，为后续数字化保护和传播奠定基础。

四是健全评估激励机制，激发传承内生动力。每年规范组织开展国家级、省级非遗代表性传承人活动评估工作，对传承成效突出的个人予以表彰激励。其中，镇水清、熊应华等传承人获评国家级优秀等次，获得0.5万元奖励补助资金，有效激发了传承人的积极性和荣誉感，营造了崇尚传承、鼓励创新的良好氛围。

下一步，我局将立足当前工作基础，持续发力，推动非遗保护传承工作提质增效。一是加强院校协同。加强与教育部门的对接协作，持续深化“三导师”团队建设，推动更多非遗项目系统转化为教学资源，进一步完善“学训、产研、承创”一体化培育机制，不断壮大非遗传承后备力量。二是拓宽资金渠道。继续加大向上争取力度，同时积极探索地方配套与社会力量参与相结合的多元化筹资机制，为青年传承人生活补贴、创业扶持等政策落地创造条件、打好基础。三是推进数字赋能。学习对标先进地区数字化保护经验，探索运用3D扫描、多光谱成像、高清影像等现代技术手段，逐步建立涵盖文字、影像、三维模型的非遗数字资源库，并积极对接省级乃至国家级非遗数据平台，推动非遗技艺的永久保存与高效共享利用。四是优化评估激励。进一步细化传承人绩效考核标准，积极争取扩大奖励覆盖面，加大对优秀传承人的宣传推介力度，持续增强传承人的荣誉感与获得感。

二、关于深化创造性转化，激活非遗时代价值

一是深化“非遗+文旅”融合，释放非遗活化潜力。紧扣“非遗让生活更美好”主题，2026年文化和自然遗产日活动在咸安区太乙天沐温泉度假区举办，集非遗技艺展销、医药义诊、趣味运动会及文艺展演于一体，推动非遗从“博物馆里的老物件”变为“生活里的新风景”。嘉鱼县在恋江湖·船歌岛景区举办“国潮楚韵·粽情船歌”主题活动，汇集17个地市州特色粽子市集、国潮巡游与夜间演艺，打造全时段文旅盛宴。2025年“文化和自然遗产日”宣传展示活动在赤壁古战场举办，其间呈现的多场非遗展演精彩纷呈，吸引了2万余人次参与互动及体验。通城县内冲瑶族风景区举行鄂湘赣毗邻地区“非遗+潮玩”嘉年华暨文旅融合促消费活动。崇阳县在柃蜜小镇开设提琴戏人才培训班。通山县在九宫山避暑节期间开展“非遗进景区”活动，搭建非遗展示长廊，设置木雕、剪纸等互动体验区，并发起“非遗进景区”主题短视频大赛，逐步形成“一地一特色、处处有非遗”的文旅融合新格局。

二是深化“非遗+文创”融合，擦亮地域特色品牌。坚持非遗元素与当代生活有机融合，推出了一批兼具文化底蕴与实用功能的文创产品。各县（市、区）建成非遗工坊40家，覆盖雕刻、编织、食品加工等多个门类，推动传统技艺焕发新活力。咸安蛋雕以生肖、地标为主题，打造镂空装饰摆件，精致呈现地方文化符号；叶画融入书签、灯饰、茶席等日常载体，塑造“可使用的艺术”。嘉鱼县非遗剪纸传承人将剪纸技艺植入生活用品设计。赤壁市围绕青砖茶、铜壶、核雕、油纸伞等项目，开发茶礼套装、铜壶摆件、核雕饰品、油纸伞文创等系列产品。通城楚石汇雕塑、楚风陶瓷、方德涛雕刻等非遗工坊传承人易刚林、杨洋、方德涛，分别荣获“湖北工匠杯”技能大赛——第四届民间工艺技能大赛铜奖与优秀奖。崇阳县推出提琴造型书签、经典剧目布偶、戏服纹样帆布包等系列文创。通山县精心设计古民居三层抽屉书签、通山土话孔明锁、文创U盘等产品，形成特色鲜明的文创矩阵。

三是深化“非遗+产业”融合，探索多元发展路径。依托核心景区与重点文旅项目，打造沉浸式非遗主题体验。太乙天沐温泉度假区举办元宵“三元庙会”、文化和自然遗产日等活动，设置非遗手作展区，开展活态技艺展示与互动教学，推动非遗与旅游深度融合。药姑山古瑶村创新“非遗+节庆”模式，连续两年春节展演《拍打舞》，彰显瑶乡年俗魅力。赤壁市成功申报“非遗+文旅”产业新路径，入选营商环境优化重点领域改革试点。通山县正加快非遗康养谷产业园建设。

下一步，将持续做好“融合”文章，推动非遗在新时代焕发新活力。一是做优“非遗+文旅”品牌活动。统筹全市非遗资源，持续办好“文化和自然遗产日”“非遗进景区”等品牌活动，丰富展销、体验、演艺等多元业态，提升游客参与度和体验感。鼓励各县（市、区）结合本地景区特色，培育“一地一品”非遗主题线路，推动非遗与旅游在更深层次、更广范围融合。二是做强“非遗+文创”产品体系。支持各地依托非遗工坊和传承人队伍，围绕特色非遗项目，加大文创产品研发力度，开发更多兼具文化内涵与实用性的系列产品，推动传统技艺与现代设计、市场需求有效对接，持续擦亮咸宁非遗文创品牌。三是做实“非遗+产业”重点项目。推动赤壁“非遗+文旅”改革试点取得实质性进展，加快通山非遗康养谷产业园建设进度。鼓励各地探索“非遗+节庆”“非遗+康养”“非遗+研学”等多元模式，培育一批带动性强、效益明显的非遗产业项目，推动非遗创造性转化、创新性发展取得更大成效。

三、关于健全长效性保障机制，夯实长远发展支撑

一是强化制度资金保障。我局积极支持各县（市、区）将非遗保护传承纳入县域国民经济和社会发展总体规划。目前，咸安区明确非遗项目与传承人的申报、评审及管理流程，每年拨付2.5万元财政资金用于非遗专项保护。赤壁市出台了《赤壁市非物质文化遗产申报相关程序》《赤壁市非物质文化遗产项目资格认定相关标准》《赤壁市非物质文化遗产传承人认定标准》及《赤壁市非遗——赤壁脚盆鼓传承与发展的实施意见》等配套文件，并将非遗保护经费纳入市级财政预算，每年设立10万元非遗专项资金用于项目抢救、传承人补助及数字化建设，构建了较为完备的制度体系。通山县计划将非遗保护纳入县域国民经济和社会发展规划，着手编制《通山县非物质文化遗产保护传承中长期发展规划（2026—2035年）》，并积极推动设立县级非遗保护专项基金，重点保障传承人培养、数字化保护、非遗工坊与传承基地建设、文创研发及宣传推广等工作。

二是抓好消费惠民联动落实。统筹组织全市8家温泉、2家滑雪经营主体参与“知音湖北 超级文旅日”消费券活动，全市消费券累计核销408万元，核销金额占全省17%。依托咸宁马拉松、楚超赛事推出免票、半价、阶梯折扣等“票根+”惠民福利。持续延伸票根联动惠民场景，新城快线乘车凭证可享受与楚超门票同等文旅优惠，同步面向武汉等地居民推出景区定向减免政策，进一步拓宽惠民覆盖面。

三是优化专业人才支撑。我市已组建非遗保护专家委员会，2021年7月从文联、史志研究中心、湖北科技学院及国家级传承人等相关领域聘任51名非遗专家，涵盖民间文学、传统音乐、传统舞蹈等8个类别，为项目论证、评审考核和专业指导提供智力支撑。每年常态化邀请省文旅厅、省非遗中心、湖北科技学院等专家领导，组织各县（市、区）非遗工作者和传承人开展专题培训，持续增强队伍专业素养与实践能力。市群艺馆（非遗馆）围绕提升公益性文化场馆服务效能，邀请市导游协会、市地接协会开展座谈交流，就文化场馆与旅游线路有机融合进行深入探讨，推动文化场馆与旅游行业建立常态化对接机制，促进非遗展示与旅游服务深度融合。

四是筑牢人才梯队根基。完成第六批、第七批市级代表性传承人认定工作，累计新增市级传承人60名，今年择优推荐第七批省级传承人15名。有序开展第八、九批市级项目申报，新增市级项目59项，第八批市级传承人申报工作同步推进中。截至目前，全市已有国家级传承人3名、省级18名、市级124名、县级528名，初步构成层级完善、梯次合理的非遗保护传承体系。同时，市群艺馆（非遗馆）正委托第三方公司设计开发“扫码导览程序”，以数字化手段提升非遗展陈互动体验，进一步拓展非遗传播渠道，增强公众参与感和认知度。

五是丰富传播展演活动。每年开展“文化和自然遗产日”主题宣传展示活动，采取“展演+展示+体验+消费”多元形式，集中呈现通城拍打舞、嘉鱼呜嘟、崇阳提琴戏等非遗精品。各地因地制宜打造特色品牌活动，推动非遗传播走深走实，咸安区举办“天河金丝龙”稻草龙展演，融入汉服巡游、打铁花等沉浸式体验，登上央视、刷屏网络。嘉鱼县开设非遗馆暑期公益传承培训班，面向市民免费传授呜嘟、洞箫、竹笛等民乐技艺。赤壁市举办“实景探遗”校园展演，让非遗在基层沃土中生根发芽。通城县依托打锣腔开展全民文化活动超千场、惠及40万人次。崇阳县将提琴戏融入新时代文明实践，开展“提琴一响文明赶场”活动。通山县举办“匠心雕琢·艺韵传承”民间雕刻大赛，吸引专业匠人与职教学子同台竞技，以赛促学、以赛促育。

六是深化对外交流互鉴。近年来，咸宁非遗项目频频亮相国内外舞台，在交流互鉴中不断擦亮文化名片。通山民歌《十绣荷包》、咸安民歌《姐乐吔》、《灯哪灯》先后代表湖北参加中国原生民歌节。崇阳提琴戏传承人庞勇携传统提琴戏《逼休》参加全国百戏盛典昆山展演。通山木雕传承人成希先后参加湘鄂赣皖非物质文化遗产联展、长江流域非遗交流展示活动。通山竹雕传承人罗望来赴新西兰、韩国参加“楚汉神韵”中国湖北非物质文化遗产展和“欢乐春节”荆楚文化走进韩国展。2025年，赵李桥砖茶制作技艺传承人陈军海赴老挝参加“知音湖北·遇见老挝”欢乐春节庙会，并亮相日本大阪世博会中国馆湖北活动周，持续扩大咸宁非遗国际影响力。

四、关于完善协同性治理格局，凝聚保护传承合力

一是健全联席会议制度，构建上下联动工作格局。我局高度重视文化遗产保护协同机制建设。根据湖北省文化和旅游厅印发《关于湖北省文化遗产保护传承工作联席会议制度》的文件精神“经省委、省政府同意，将湖北省非物质文化遗产保护工作联席会议制度和湖北省文物工作联席会议制度整合为湖北省文化遗产保护传承工作联席会议制度”。我局正在加快推动咸宁市文化遗产保护传承工作联席会议制度的建立，拟于近期正式向市政府请示召开第一次联席会议，统筹协调解决文化遗产保护传承中的重大问题。同时，积极支持各县（市、区）结合自身实际成立本级文化遗产保护传承工作联席会议制度，加快形成市、县两级联动、上下贯通的工作体系，切实构建“分工明确、各司其职、密切配合”的工作格局。

二是推进社会化运营试点，引导多元主体广泛参与。积极鼓励和支持社会组织、企业、志愿者通过多种方式参与非遗保护传承。市群艺馆（市非遗馆）已先行先试，积极推进社会化运营试点工作，引进湖北舌尖百年电子商务有限公司参与联合运营，目前已组织开展赤壁青砖茶、贺胜鸡汤等非遗产品的展示推广活动。市非遗馆与湖北科技学院艺术与设计学院、布谷鸟工作室志愿组联合开展暑期实践活动，设立竹编展览，组织大学生志愿者开展暑期志愿教学，有效促进了非遗技艺的校园传播。

三是搭建产学研用平台，推动校地校企深度合作。持续加强同教育部门对接沟通，积极推动与高等院校、科研机构的深度合作，取得阶段性成效。湖北科技学院音乐学院已在市非遗馆挂牌成立“幕阜山区域传统表演艺术传承研究中心实践基地”，为开展非遗文化内涵、保护技术等专项研究搭建了学术平台。市交通实验幼儿园在市非遗馆挂牌“遇见非遗”园本课程实践基地，将非遗启蒙教育融入幼儿教学体系。咸宁职业技术学院与咸宁市城发康养集团共建实习实训基地，与碧桂园生活服务集团股份有限公司鄂东地区公司、湖北世纪几何装饰工程有限公司签订校企合作协议，授牌两家企业为“咸宁职业技术学院实习实训教学点”，初步打通了“教学—实训—就业”的人才培养通道。

下一步，一是健全联动机制。我局将加快推动市级文化遗产保护传承工作联席会议制度正式运行，统筹协调各成员单位形成工作合力，指导各县（市、区）健全完善本级工作机制。二是拓展社会参与。持续扩大社会力量参与渠道，总结推广社会化运营试点经验，引导更多社会组织、企业和志愿者参与非遗保护传承。三是深化产教融合。深入推进校地校企合作，依托现有非遗研究基地和实践基地，进一步拓展合作广度和深度，推进产学研用一体化建设，探索建立非遗传承人进校园、高校科研成果赋能非遗产业等长效合作机制，为我市非遗保护传承事业凝聚更广泛的社会合力。

　　　　　　　　　　咸宁市文化和旅游局

　　　2026年8月27日