关于对市六届人大五次会议第036号建议的答复

王定淼代表：

您提出的市六届人大五次会议第36号《关于如何持续擦亮“泉都”的城市名片的建议》收悉，现答复如下：

感谢您对咸宁市文化和旅游工作的关心与支持。建议中对我市旅游产业发展的问题分析透彻，对策建议精准，为我市加快推进旅游产业发展拓宽了思路。近年来，咸宁市文旅局围绕打造全国知名文旅康养目的地的战略目标，立足“中国温泉之乡”资源禀赋，推动温泉文旅康养产业规范化、高端化、品牌化发展，持续擦亮做实“泉都”城市金字招牌。

一、强化法治保障，严格资源保护与科学利用

我市始终将地热资源视为城市发展的核心战略资源，坚持保护优先、科学开发。制度层面，积极推进《咸宁市地热资源保护条例》修订工作，市自然资源和城乡建设局已向市人大法工委提交初步修改意见，后续将依据市人大法工委要求进一步调整完善。监管层面，2000年起设立地热管理专职机构（现咸宁市地热监测中心），对全市地热资源开采实施全过程监管。近五年地热田开采监测数据显示，全市地热资源实际开采规模处于法定允许开采阈值以内，资源开发利用处于科学合理、安全可控的良性区间。产业规范层面，先后出台《咸宁沐浴温泉水质检验检测技术要求》地方标准，编制《温泉康养服务规范》团体标准，依托我市独有氡温泉特色资源，建立常态化水质溯源管控机制、规范化康养服务运营体系，全面提升温泉产业规范化发展水平。

二、坚持高位统筹，完善规划设计与政策体系

市委、市政府高度重视温泉文旅康养产业发展，市委书记周锋专题研究温泉文化集聚区建设，强调温泉是宝贵的文旅康养资源，是咸宁的亮丽城市名片，要保护好、开发好、利用好温泉文旅康养资源。市长杨军先后两次主持召开大健康与文旅产业专题会议，统筹部署产业重点任务。

立足咸宁资源禀赋，对接国家和省级战略部署，科学编制《咸宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》，将“华中地区康养中心，中国温泉旅游名城”确定为城市性质，从战略层面明晰城市发展定位，突出温泉旅游特色，提升城市辨识度与吸引力。先后印发《咸宁市打造全国知名文旅康养目的地实施意见》《咸宁市文化和旅游产业高质量发展三年倍增实施方案（2025—2027年）》，细化产业发展目标、重点任务、保障举措。系统构建“一核三带”文旅产业发展空间格局。以温泉养心谷为核心引擎，引入国际知名温泉品牌和专业运营团队，深度开发温泉康养产品，整合环潜山温泉旅游资源，形成“温泉＋三甲医院＋康养社区”产城融合示范区，推动温泉产业与医疗、康养、旅居深度融合。

三、坚持提质赋能，打造温泉产业标杆体系

聚焦温泉产业提质升级，重点推进一批标杆性温泉文旅项目建设。2026年1月，易汤温泉养心谷首开区正式对外开放。项目开业后市场反响热烈，客流量持续稳步攀升，在全省17家重点温泉景区中，游客接待人次、客单价、综合好评率三项核心指标均位列全省前列，成为咸宁温泉文旅产业新晋标杆。太乙温泉创新“国企先导先投、民企跟投运营”模式，构建起“温泉＋溶洞＋亲子互动”的全季全龄业态，自2025年10月运营以来，接待游客33万人次，营业收入509万元。在打造高端康养项目的同时，持续保留并升级公益性公共温泉设施，月亮湾濯足廊11个露天泡脚池对外开放，每天都会吸引上百名市民游客前来，让不同需求、不同年龄段的市民游客都能找到属于自己的温泉归属感。此外，由我市联合省级文旅质监机构、本地龙头温泉企业共同起草修订的《温泉旅游服务要求》成功入选文化和旅游部2026年第一批行业标准计划立项名单。此次国标立项，将本土温泉产业标准化实践经验融入国家级行业规范，助力全国温泉旅游行业高质量提质升级。

四、提升“香城泉都”影响力

我市持续深耕“泉都咸宁”品牌建设，通过节庆赋能、精准营销、惠民引流多渠道扩大品牌影响力，推动品牌价值转化为发展动能。高标准举办12届温泉文化旅游节，推行“温泉+”融合模式，打造沉浸式文旅场景，推出系列特色产品和优惠活动，通过节庆搭台、经济唱戏的方式，以节促建、以节促变，推动全市文旅发展提质增效。目前2026年温泉文化旅游节活动已拟定方案，正在走报批程序。常态化组织全市重点文旅企业赴长沙、郑州、西安等客源地开展专项推介，持续拓宽外部市场。聚焦武汉、岳阳、九江等周边城市，密集投放地铁、户外、新媒体等宣传资源，全面提升品牌曝光度。抢抓省级文旅消费政策红利，2026年上半年组织8家重点温泉企业参与“知音湖北 超级文旅日”活动，累计核销消费券408万元，占全省总量17%，位居全省前列。依托咸宁马拉松等重大赛事，推出半价泡温泉等专属文旅福利，有效引流聚客；赛事期间，全市接待游客53.78万人次，较常规周末增加24.62万人次，实现品牌传播与文旅消费双向提升。

下一步，我们将立足咸宁温泉文旅康养产业发展基础，围绕持续筑牢资源法治保护屏障、持续深化顶层规划落地赋能、持续巩固产业标杆引领优势、持续放大“香城泉都”品牌辐射效应，精准发力、久久为功，持续推动全市温泉产业高质量发展，全力擦亮“泉都”城市名片。

咸宁市文化和旅游局

2026年8月24日