关于对市六届人大五次会议第021号建议的答复

舒娟代表：

您提出的市六届人大五次会议第021号《关于系统性保护开发崇阳铜鼓与雨山垒石文化遗产赋能文旅融合与乡村振兴的建议》收悉，感谢您长期以来对我市文化遗产保护、文旅产业融合和乡村全面振兴工作的高度关注和支持。综合市财政局、崇阳县人民政府等会办单位的意见，现答复如下：

　　一、全市文化遗产保护利用工作情况

近年来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述，严格落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物工作方针，将文化遗产保护、文旅融合发展纳入全市国民经济社会发展规划、国土空间总体规划和乡村振兴重点工作体系，持续夯实文物保护根基、激活文化资源价值、赋能区域高质量发展。目前，全市共有全国重点文物保护单位8处、省级文物保护单位76处、市级文物保护单位17处。

（一）崇阳铜鼓保护展示体系成型，国宝文化价值初步释放。崇阳铜鼓于1977年出土于崇阳县白霓镇大市村，距今3200余年，是全国仅存两面的商代青铜鼓之一，属国家一级文物，是印证长江中游商代青铜铸造技艺、南北文化交融的核心实物物证，历史、艺术、科考价值独一无二。

一是阵地载体日趋完善。崇阳县博物馆新馆2022年正式投用，总建筑面积4545平方米，展陈面积2000平方米，馆藏文物2834件，专门打造“青铜辉耀”专题展厅，常年陈列崇阳铜鼓高精度复刻展品，实行常态化免费开放，年均接待游客、研学师生12万人次，成为县域青铜文化展示、传播、科普的核心阵地。

二是基础研究稳步推进。组织文史、文物专业人员开展调查100余次，梳理地方志文献、民间口述史料150余万字，形成了《崇阳商代铜鼓与雨山垒石梯田考究及其关联性探析》等调研报告。2025年，成功举办崇阳铜鼓与雨山垒石文化专题学术研讨会，邀请省内考古、历史、民俗领域18名权威专家研讨交流，初步搭建常态化学术交流平台，为遗产价值深挖奠定基础。

三是文化普及覆盖面广。连续四年依托“5·18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”，开展铜鼓文化进校园、进社区、进乡村系列活动，覆盖崇阳县32所中小学，惠及师生2.6万余人。依托浪口研学基地开发专属铜鼓文化研学课程，年均承接研学团队3万人次，有效夯实了国宝文化的群众认知基础和传承根基。

（二）雨山垒石遗址底数摸清，跨域协同保护格局初步构建。雨山垒石梯田遗址群横跨崇阳、通山两县，覆盖7个行政村，全域总面积约10万亩，留存石屋、石井、石渠、石板古道、石寨门、古墓葬等完整山地人居与农耕遗存。遗址垒石总方量约2000万立方米，垒石（埂）总长度达2.2万公里，是长江中游规模最大、体系最完整、保存最原始的古瑶山地农耕文明遗址，完整承载三苗、古瑶族群千年迁徙、垦荒拓土的发展脉络，文明辨识度和科考唯一性突出。

一是完成全域资源摸底建档。组建文物、林业、自然资源联动专班，完成雨山核心区遗存专项踏勘调查，登记在册古石屋127处、古石渠41条、古石板通道36段，全面建立遗存点位台账、影像档案和资源数据库，为后续保护修缮、规划利用、项目申报提供精准数据支撑。

二是落实常态化属地管护。依托雨山国家石漠公园现有管护体系，建立日常巡查、隐患排查、动态监测机制，重点防范石质遗存风化、坍塌、人为损毁风险，最大限度保留遗址原生风貌和历史信息。

三是搭建跨县域保护机制。崇阳县主动对接通山县文旅、自然资源等部门，先后召开2次跨县域遗产保护联席会议，建立信息共享、联合巡查、协同管护工作机制，打破行政边界壁垒，为遗址全域系统性、整体性保护奠定工作基础。

（三）资金保障持续强化，文旅赋能乡村振兴成效初显

近三年，市文旅局累计争取国家、省级文物保护专项资金6000余万元，统筹用于全市文物修缮、遗址调查、博物馆提质、非遗传承等重点工作。市财政局持续优化市级文化产业专项资金支出结构，通过以奖代补、项目扶持等方式，重点倾斜支持县域特色文化遗产保护利用项目。

产业赋能层面，崇阳县深度衔接乡村振兴战略，整合青铜文化、古瑶文化、提琴戏、茅草龙灯、鄂南腊制品等特色资源，持续培育乡村文旅新业态。目前，雨山沿线路口镇、铜鼓出土地白霓镇累计发展农家乐、特色民宿56家，直接带动本地群众就业300余人。依托文旅场景拓宽崇阳白茶、瑶乡中药材、生态农特产品销售渠道，2025年全县乡村旅游带动农产品销售额突破1.7亿元，实现文化传承、文旅增收、村集体经济壮大的良性循环。

　　二、对标提案建议，逐项落实系统性保护与活化利用

（一）建强学术研究平台，深化考古考证与价值挖掘

一是组建专业研究机构。由崇阳县政府牵头成立“崇阳铜鼓与雨山垒石文化研究中心”，聘请省文物考古研究院、武汉大学、华中师范大学、中南民族大学等高校院所考古学、历史学、民族学、农业史领域专家，组建常设学术智库，重点围绕古瑶族群隽水流域迁徙脉络、崇阳铜鼓源流与埋藏成因、雨山垒石遗址年代分期、青铜礼乐文明与山地农耕文明内在关联四大核心课题，开展系统性、长期性专题研究。

二是实施系统性考古调查。积极争取省级文物专项调查资金，分阶段推进考古调查工作：第一阶段完成雨山垒石崇阳、通山全域边界测绘、遗存精准建档、全域踏查；第二阶段选取2至3处典型遗址点位开展小规模科学试掘，厘清遗址营造历程、族群活动轨迹。同步开展白霓镇大市村铜鼓出土地专项考古调查，深挖同期文化遗存线索，补齐考古证据链，破解两大遗产历史关联核心难题。

三是固化权威学术成果。建立常态化学术交流机制，举办“崇阳铜鼓与雨山垒石文化学术论坛”，打造长江中游古瑶文明固定化学术交流平台。认真完成田野调查报告、专家论文整理汇编，出版《崇阳商代铜鼓研究文集》《雨山垒石遗址田野调查简报》，为遗产高等级申报、保护规划编制、文旅品牌塑造、产业开发提供权威学术支撑。

（二）健全全域保护体系，严守文物安全底线

一是推进省级文保单位申报。积极推进雨山垒石遗址群省级文物保护单位申报筹备工作，系统开展遗址遗存梳理、史料考证、文脉溯源、价值论证等基础工作，进一步厘清雨山垒石遗址群历史脉络、文化内涵与地域特色，不断夯实遗址保护、研究、利用的工作基础，全力推动遗址保护级别提档升级，实现本土古文化遗产规范化、制度化、长效化保护。

二是建立常态化管护机制。创新推行“专业管护+村级巡查+群众监督”三位一体管护模式，在雨山片区7个行政村每村设置2至3名基层文保员，由县级财政统筹落实管护补助经费，实行月度巡查、季度排查、年度复盘工作制度，动态建立遗存病害台账、隐患整改台账，实现遗址隐患动态清零。对濒危破损的古石屋、石渠、石埂、石板古道，遵循“最小干预、不改变文物原状”原则，采用原材料、原工艺开展抢救性修缮，最大限度留存历史原貌和原生历史信息。

三是深化挖掘非遗内涵。持续升级崇阳县博物馆铜鼓专题展陈，打造数字铜鼓、数字垒石全景展示场景，丰富本土文化展示载体。系统挖掘古瑶民俗、茅草龙灯、瑶乡中医药文化等非遗资源，强化传承人培育、扶持与激励，推动物质文化遗产与非物质文化遗产联动保护、共生传承。

（三）深化文旅融合发展，打造文旅IP助力乡村振兴

一是编制一体化专项规划。编制《崇阳铜鼓·雨山垒石文化遗产文旅融合专项规划》，整合崇阳铜鼓、雨山垒石、龙头山千家峒、大市石拱渡槽、白霓古堰等优质文旅资源，串联打造研学体验、生态观光、民俗体验三大精品线路，纳入全市重点文旅精品路线对外统一推介。

二是丰富文旅消费场景。高标准建设雨山垒石文化体验馆，实景还原古瑶垦荒、垒石营造、山地生活场景，打造沉浸式文化体验阵地。持续升级县博物馆铜鼓主题展厅，优化展陈逻辑、丰富展陈内容、提升展陈质感。深度提炼商代铜鼓纹饰、垒石地貌、古瑶民俗等特色符号，开发系列文创产品、纪念展品，培育本土文创小微企业，推动文化资源向文旅产品、消费场景转化。

三是做强乡村文旅业态。依托雨山梯田生态景观、古村落风貌、遗产文化资源，大力发展精品民宿、农家餐饮、农事体验、户外研学、生态康养等乡村新业态。全面推广“村集体+运营主体+农户”利益联结机制，带动群众通过务工就业、房屋租赁、土特产销售、民俗服务等多元渠道增收，持续壮大村集体经济，以文旅产业激活乡村沉睡资源、赋能乡村全面振兴。

（四）拓宽宣传传播渠道，全面提升文化品牌影响力

一是搭建学术展示平台。常态化举办高层级文化学术论坛，广泛邀请专家学者、文旅企业、主流媒体参与研讨采风。积极对接省博物馆，争取铜鼓复刻展品巡展、联合专题临展，提升国宝文化传播能级。推进雨山垒石遗址群全球重要农业文化遗产、世界文化景观遗产申报前期工作，持续完善价值论证、资料汇编、资源梳理等工作，助力遗产价值高端认定。

二是完善全媒体传播矩阵。策划拍摄文化专题纪录片、科普短视频，依托微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台，常态化推送遗产科普、考古进展、遗址风貌、民俗故事等内容，打造系统化、常态化宣传矩阵。将铜鼓文化、雨山垒石文化纳入全市文旅整体宣传体系和中小学乡土教育体系，厚植本土文化自信，夯实群众文化认同。

三是开展一体化品牌营销。将“青铜瑰宝+垒石秘境”核心IP融入咸宁文旅整体品牌体系，在武汉都市圈、长株潭城市群重点文旅推介活动中重点展示、专项推广。联动市内各大旅行社开发遗产研学、生态度假、民俗体验特色旅游产品，持续拓展客源市场，全面提升崇阳特色文旅品牌知名度和竞争力。

三、下步打算

下一步，我们将持续树立“保护文物也是政绩”的发展理念，始终坚守文物安全红线、遗产保护底线，系统性推进崇阳铜鼓、雨山垒石文化遗产保护、研究、传承、利用各项工作。争取短期完成资源底数全面核查、学术平台搭建、试点修缮落地、高等级遗产申报筹备；中期建成成熟完善的遗产保护体系、学术研究体系、文旅业态体系；长期聚力打造具有全国辨识度的“青铜文明+垒石秘境”特色文旅IP，稳步推进高等级遗产申报工作。

通过系统性保护、创新性活化、一体化发展，切实把崇阳铜鼓与雨山垒石头独一无二的文化资源优势，全面转化为文旅产业优势、乡村振兴发展优势，持续擦亮咸宁长江文化高地城市名片，为我市文化传承发展、文旅高质量发展、乡村全面振兴注入持久强劲的文化动能。

再次感谢您对我市文物保护、文旅发展和乡村振兴工作的关心、支持与监督！

　　　　　　　　　　　　咸宁市文化和旅游局

　　　　　　　　　　　　　　　2026年8月27日