关于对市六届人大五次会议第099号建议的答复

王耀东代表：

您提出的“关于将官塘驿镇整体纳入星星竹海片区统筹规划建设，聚力打造武汉都市圈周边休闲旅游目的地，全域争创国家4A级旅游景区的建议”已收悉，感谢您对咸宁文旅产业发展工作的高度关注。您的建议立足官塘驿镇独特资源禀赋、区位交通优势和现有产业基础，靶向精准、思路系统、举措务实，对整合星星竹海片区文旅资源、串点成线提质增效，打造武汉都市圈周边休闲旅游目的地，全域推进4A级景区创建具有重要的指导意义。根据您的建议，我局与市交通运输局、市资建局、市招商和投资促进局、赤壁市人民政府、咸安区人民政府进行积极对接沟通，在综合会办单位意见的基础上，结合我市旅游发展实际，现答复如下：

一、关于强化顶层统筹落实情况

（一）市级高位统筹。2025年6月，市委办公室、市政府办公室联合印发《关于咸宁市打造全国知名文旅康养目的地的实施意见》，明确扶持乡村休闲、森林旅游等特色业态，为片区开发提供顶层政策依据。市自然资源和城乡建设局明确支持将官塘驿镇全域纳入星星竹海片区统一规划、一体建设，从国土空间规划层面打通跨镇域统筹发展通道。

（二）片区规划引领。咸安区高度重视星星竹海景区的发展，持续强化片区发展顶层设计，先后编制完成《星星竹海景区总体策划》《星星竹海修建性详细规划设计》《星星竹海景区提档升级（绿色经济带一期）项目》等一系列规划方案，统筹片区空间布局、资源整合、业态培育和项目实施，为官塘驿镇整体纳入星星竹海片区统筹开发、高标准打造精品旅游片区提供科学规划引领。

（三）强化保障支撑。赤壁市充分发挥国土空间规划支撑作用，在《赤壁市国土空间总体规划（2021-2035 年）》中为官塘驿镇预留充足发展空间，同步依托规划动态维护机制主动对接各方用地诉求，将片区重点文旅项目纳入规划动态维护项目库，后续还将持续配合各相关部门提供上位规划依据与配套资料，全方位为星星竹海片区一体化开发建设夯实用地要素保障。

下一步，将持续深化市级统筹联动作用，统筹咸安、赤壁两地规划资源，衔接各级国土空间规划与片区文旅专项规划，推动各类规划有机融合、落地；同步常态化做好用地要素对接保障，统筹推进片区规划落地实施，加快官塘驿镇与星星竹海片区一体化开发进程，全力助推片区争创国家 4A 级旅游景区。

二、关于补齐设施短板落实情况

（一）统筹布局市级交通重点项目。在《咸宁市国土空间总体规划（2021-2035 年）》中，将“S361 咸安区星星竹海至大竹山段改建工程”及“咸安区桂花至星星竹海公路改建工程” 列入市级重点交通项目库，为星星竹海片区旅游路网扩容升级提供规划支撑。

（二）加快建设片区旅游交通脉络。咸安区加快完善片区旅游交通及服务配套，已建成温泉至星星竹海风景区 15公里旅游公路，完成景区西岭陈至鸣水泉段道路升级改造。针对建议中提出的洋泉畈村至张司边村道路建设需求，赤壁市2026年已根据省交通运输厅下达的农村公路建设目标任务，并结合各乡镇的建设需求，安排官塘驿镇洋泉畈村和张司边村双车道建设指标2公里，有效打通片区旅游交通脉络。

（三）完善片区配套基础设施。我市将持续升级片区文旅综合配套，统筹推进星星竹海门楼、生态停车场、游客接待中心、竹海山庄、标准化旅游公厕等设施提质改造，统一规范全域旅游引导标识标牌，全方位补齐景区服务硬件短板，夯实片区文旅发展支撑。同步抢抓咸崇高速建设有利契机，规划在官塘驿镇S361省道沿线布局开放式高速服务区，将该节点打造为“引客入官、快进慢游”的文旅门户枢纽，打通外部客流导入通道。

下一步，我市将持续统筹咸安、赤壁两地交通建设工作，逐年争取农村公路建设指标，加快推进片区各级道路改造项目落地；持续完善景区等配套设施，推进咸崇高速开放式服务区规划建设，提档升级连接线道路，优化路网接驳设计，持续完善片区交通与服务配套，提升片区旅游通达性与综合接待能力。

三、关于聚力招商运营落实情况

（一）统筹资源集中推介。整合星星竹海片区及官塘驿镇优质文旅资源，将星星竹海片区纳入市级重点文旅招商目录。依托片区四季文旅业态，紧邻武汉都市圈、咸崇高速通达的区位交通优势，统一编制标准化招商材料，利用好相约春天赏樱花、健博会、链博会、进博会等各类经贸洽谈活动平台，以及驻外招商专班、商会等渠道，面向长三角、粤港澳等重点区域开展定向推介，全方位展示片区生态资源、区位条件与发展定位，持续吸引优质文旅企业实地踏勘考察。

（二）聚焦头部精准招商。聚焦文旅综合体、康养旅居、景区全域运营核心赛道，定向对接拥有4A、5A成熟景区操盘经验的行业龙头企业，重点对接山东堂庭文旅、葛洲坝集团、湖北中青旅等综合实力雄厚、运营经验丰富的市场主体。坚持“整体打包、连片开发、统一运营”开发思路，择优引进可统筹葛仙山、小九寨、张司边等全域文旅资源的投资主体，坚决规避碎片化、低水平开发，推动片区生态资源高效转化为特色文旅产业优势，为全域创建国家 4A 级景区夯实产业基础。

（三）推进全域一体开发。推行“政府统筹+企业投资+ 专业运营”模式，明确落地企业全权负责片区业态打造、项目建设与品牌运营全流程工作。严格对标4A级景区创建硬性标准，将智慧旅游搭建、景区提质升级、全域配套建设等要求纳入招商合作协议，实现开发建设规范化、标准化推进。

下一步，我市将持续拓宽片区招商推介渠道，常态化开展跨区域精准招商，精准对接优质头部文旅企业；深化政企一体化合作机制，严格对照4A景区创建标准抓好项目落地管控；全程做好意向企业跟踪服务与落地项目协调保障，加快片区连片整体开发，推动资源优势转化为文旅产业优势，全力推进片区国家4A级旅游景区创建工作。

咸宁市文化和旅游局

2026年8月24日