关于对市政协六届四次会议第009号提案的答复

市工商业联合会：

市工商业联合会提出的市政协六届四次会议第009号提案《关于推进咸宁市民宿行业持续健康发展的建议》收悉。

感谢对我市民宿行业的高度关注。我局对提出的建议表示感谢，它对推进我市民宿行业持续健康发展，助力乡村振兴具有很大的促进作用。根据您的建议，我局与市消防救援支队、市资建局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市林业局，进行积极对接办理，在综合上述会办单位意见的基础上，结合我市民宿工作实际，答复如下：

一、关于“加强规划引导”建议的办理情况

一是将民宿发展纳入总体规划。善源谷民宿、梓有集民宿、际华园温泉私汤别墅民宿、赤壁雪峰山高端度假民宿、“爱上你的小屋”民宿项目、大盘山项目等民宿已纳入《咸宁市国土空间总体规划(2021-2035年)》项目库，该规划已经省政府批复，将为民宿项目后续建设实施提供规划引导及依据。二是编制乡村旅游客房专题规划。经报咸宁市乡村旅游发展领导小组同意，已采取市文旅局牵头，各县市区共同出资参与的方式，启动了《乡村旅游客房发展专题规划（2024-2028）》编制工作，将进一步明确我市乡村旅游客房的总体布局和发展目标。《乡村旅游客房发展专题规划（2024-2028）》主要由咸宁市乡村旅游客房发展专项规划文本编制、咸宁市利用乡村闲置资源办旅游民宿资源调查、咸宁旅游民宿产业重点集聚区策划定位及行动方案三个项目构成，计划在推动乡村旅游客房发展专项规划文本编制的同时，结合全市利用农村闲置资源办旅游民宿情况摸底调查，选取一批资源禀赋优质的乡村旅游聚集区开展旅游民宿宿集规划设计。同时，引导乡村旅游客房经营主体，做好与周边环境融合文章，依托当地的生态、文化资源打造特色乡村旅游客房，避免随意性、盲目性开发建设。

下一步将发挥规划的引领作用，全面统筹全域乡村民宿空间布局，使乡村民宿业发展与保护乡村生态环境、文物古迹、传统村落、生态农业等有机融合，不断释放我市乡村民宿发展潜力，推动民宿业向规范化、精品化发展。

二、关于“提高服务质量”建议的办理情况

（一）开展旅游民宿人才培训。一是组织参加旅游民宿业主专题培训。2024年5月10日，举办咸宁市2024年度全市乡村旅游银企对接活动暨业务培训班，各县市区政府分管负责人、文旅局负责人和全市50余家旅游民宿业主参训。2024年9月27日，举办“桂乡宁居”旅游民宿地方标准宣贯培训班，全市各县（市、区）文化和旅游局分管负责人，120余家乡村旅游市场主体负责人参训。推荐18名全市旅游民宿管家及从业人员参加“数字木兰”民宿管家培训班，提升旅游民宿管家及旅游从业人员的综合素质和职业技能。2025年7月2日，推荐2名民宿专家和2家旅游等级民宿企业负责人参加2025年湖北省旅游民宿高质量发展培训班。二是开展旅游民宿从业人员实岗锻炼培训。桂乡宁居旅游民宿供应链公司与武汉职业技术学院签订框架合作协议，采取实习上岗方式，降低人力成本与风险，支持民宿、酒店旺季用工、淡季培训。

（二）建立民宿标准服务质量标准。一是制定民宿标准。2024年11月15日，市文旅局、市市场监管局联合印发《咸宁市“桂乡宁居”旅游民宿服务要求及评定》，进一步优化旅游民宿服务、提升旅游民宿品质，促进咸宁市旅游民宿行业的高质量发展。2024年已评定出金桂级旅游民宿、丹桂级旅游民宿、月桂级旅游民宿各5家，通过示范带动作用，助力咸宁市旅游民宿行业整体服务水平提升。二是加强监督检查。多部门联合开展旅游民宿检查,现场对民宿的服务进行标准化和规范化指导,特别是提醒等级旅游民宿,要保障服务质量,发挥示范引领作用,促进民宿行业整体服务水平提升。2024年6月20-21日,市乡村旅游发展领导小组办公室会同市委督查室组成专班，由市文旅局主要负责同志带队赴各县市区，采取现场调研、查阅资料和座谈访谈等方式，对各地推进乡村旅游客房建设，尤其是利用农村闲置用房改造旅游民宿情况开展督查,并对督查情况进行通报。

下一步，将继续开展好民宿业主培训，指导民宿对标民宿服务质量标准,在硬件设施、服务水平、文化氛围营造等方面优化提升，进一步提高我市民宿行业服务质量与安全保障水平。

三、关于“打造特色品牌”建议的办理情况

（一）打造特色民宿产品。鼓励民宿业主结合当地的文化特色和自然资源,打造具有特色的民宿产品,避免同质化竞争。际华园水晶湖民宿、碧桂园凤栖汤院、浪口温泉客栈等民宿依托温泉资源打造温泉康养民宿,林上美宿、半山林语、天岳度假村等民宿依托九宫山、黄龙山等高山资源打造森林康养民宿,蜜泉湖鸟巢树屋民宿、花兮湖畔等民宿依托周边水资源打造滨水游乐民宿,九宫山古居名宿等民宿利用周家大屋古民居资源改建成古民居民宿。

（二）加强民宿品牌建设。一是打造精品旅游民宿。积极开展旅游民宿品牌创建工作,打造了一批具有影响力的民宿品牌。支持精品旅游民宿申报国家等级旅游民宿评定,通山县竹林下民宿、咸安区山里民宿先后获评国家乙级旅游民宿。实施咸宁市“桂乡宁居”旅游民宿服务要求及评定，每年开展咸宁市等级旅游民宿评定，蜜泉湖鸟巢树屋民宿、长津湖、半亩塘艺术村、竹林下民宿、林上美宿、萝卜公社民宿、羊楼戏民宿、柃蜜香居、半山林语、雀寨民宿、际华园水晶湖民宿、季末花园民宿、梅林石屋群民宿、开丰民宿、君廷悦客人家等15家旅游民宿获评2024年度咸宁市“桂乡宁居”旅游民宿。同时,赤壁市车埠镇鸡公山村影途山居荣获第八届黑松露奖“年度精品民宿榜”。二是创建区域民宿公共品牌。建设咸宁市“桂乡宁居”旅游民宿供应链公共服务平台,推出消耗品采集、交易大厅、投资创业、设计规划、车导服务、劳务培训、数字营销、金融服务、周边文创及投诉服务等十大板块，构建旅游民宿供应链服务体系，打造“桂乡宁居”旅游民宿公共服务品牌,以集群形象提升全市旅游民宿知名度、美誉度和市场占有率。同时,赤壁市打造“爱上你的小屋”民宿品牌，已在赵李桥镇羊楼洞村打造茶园里、东风宿等品牌民宿。通山县在大畈枇杷节推出“通山·迷你小山居”旅游民宿品牌,并设计logo对外发布。

四、关于“拓宽营销渠道”建议的办理情况

（一）加强与OTA平台合作。鼓励旅游民宿加强与在线旅游平台的合作,拓宽民宿的销售渠道。同时,为提升“桂乡宁居”旅游民宿品牌形象及知名度,计划从今年7月底开始,聚焦“大武汉”客源地，以“向南一小时、咸宁森呼吸”为主题，围绕“桂乡宁居”公共品牌价值评估要素，与主流OTA平台运营公司合作，通过建设OTA平台咸宁城市馆、“桂乡宁居”旅游民宿产品上线及数据服务、品牌内容营销推广、主流OTA平台APP全程联动扩散、线上支持品牌运维等活动,构建品牌宣传营销矩阵，推动咸宁民宿以集群形象展示，提升整体知名度和市场占有率。截至目前,全市已有77家民宿及精品酒店申请加入“桂乡宁居”品牌营销活动。

（二）加强对民宿的宣传推广。一是策划活动宣传。发放2024年“知音湖北 遇见大学”咸宁礼遇高校新生文旅优惠大礼包，面向注册地在咸宁的高校（湖科、咸职、湖北健康）新生发放，共计4000份价值100元的电子礼券，整合了咸宁市内景区、餐饮、酒店、民宿等产品。二是对接主流媒体宣传。与主流媒体对接，加大对我市旅游民宿的宣传力度。2月21日，央视财经频道《经济半小时》栏目以《春运进行时：新春消费“热”力回归》为题，以3分54秒的篇幅，对咸宁如何依托高铁，打造“温泉+康养”“温泉+民宿”等系列融合项目，拉动春节旅游消费进行了专题报道。新华网推出《聚焦高质量发展——“香城泉都”的“山、水、花”融合探索》（浏览量近280万），对咸宁温泉、滑雪、民宿等特色文旅产品进行报道，进一步提升咸宁旅游民宿美誉度。三是策划精品线路宣传。围绕康养旅居、沐泉滑雪、“温泉+民宿”等主题，推出特色假日精品旅游线路。四是动员社会力量宣传。联合咸宁日报,动员网络达人发布自媒体体验文章、视频，发动作家协会、摄影家协会撰写民宿体验文章、拍摄民宿照片,提升旅游民宿的知名度。

咸宁市文化和旅游局

2024年7月22日