关于对市人大六届四次会议第135号建议的答复

陈兵代表：

您提出的“关于支持‘通平修’绿色发展先行区文旅项目建设的议案”已收悉，感谢您对我市文旅发展的高度关注。我局对您提出的建议表示肯定，支持“通平修”绿色发展先行区文旅项目建设，对推动我市文旅产业发展，建设全国知名文旅康养目的地具有极大的促进作用。根据您的建议，我局与市发改委、市财政局、市资建局、市农业农村局、市史志研究中心和通城县人民政府等单位进行积极对接办理，在综合上述会办单位意见的基础上，结合我市旅游发展实际，现答复如下：

一、关于“请求给予政策支持”建议的办理情况

（一）强化政策引领。市委、市政府高度重视文旅产业发展，并明确文旅产业为全市五大主导产业之一。成立以市委常委、宣传部部长为牵头人的咸宁市文化和旅游产业工作机制，设立了工作专班，对全市文化和旅游产业发展统一研究部署、统一协调推进、统一督促落实。印发《咸宁市关于打造全国知名文旅康养目的地的实施意见》和《咸宁市文化和旅游产业高质量发展三年倍增实施方案（2025—2027年）》，构建“一核三带”文旅产业发展空间布局，聚焦温泉康养、乡村旅游、都市休闲、旅游购物、研学旅游、体育旅游等七个方面，推动“通平修”国家文化和旅游产业融合发展示范区建设，并加强“通平修”三地区域协作与交流。同时，通城县出台了《通城县支持文化旅游业高质量发展若干措施》，支持通城县加快旅游产业发展和文旅项目建设。

（二）强化规划衔接。编制《咸宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》，将“通平修产业园”列入重点项目库，打造全国跨省合作的省厅产品价值示范区、长江中游生态绿心、区域交通枢纽、文旅一体核心区、产业协同示范区和湘鄂赣革命老区振兴发展示范区。同时，指导通城县编制《通城县国土空间总体规划（2021-2035年）》，谋划“湘鄂赣跨省协作绿色发展县”，融入长江中游三省“通平修”绿色发展先行区整体建设框架，全面推进“通平修”绿色发展先行区建设。

（三）强化合作共建。2025年1月20日，指导湖北文旅咸宁集团在通山县九宫山全景国际大酒店举办幕阜山旅游发展研讨会，邀请江西省九江市、湖南省岳阳市文旅专家学者、文化和旅游部门代表以及旅行商参会。咸宁、岳阳、九江三地文化和旅游部门负责人就推动“通平修”国家文化和旅游产业融合发展示范区建设，加强“通平修”三地区域协作与交流合作达成共识。湖北、湖南、江西三省11家旅行商共同签订了幕阜山旅游合作协议，将加强客源互送、合作共赢。央媒中新网、省媒湖北日报、湖北卫视等10家媒体开展了专题报道，共计270余万人关注浏览，在互联网上形成了话题传播。会同岳阳市、九江市召开“通平修”筹备创建国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区工作推进会，加快示范区创建，争创国家级区域文旅品牌。

下一步，将进一步强化政策引领和规划编制，完善协调合作机制，支持“通平修”三县合作共建，共同编制旅游发展规划，促进“通平修”绿色发展先行区建设。

二、关于“请求给予资金支持”建议的办理情况

（一）专项资金支持。2023年，我市印发了《关于咸宁市支持旅游业高质量发展的若干措施》，充分发挥政策引导推动作用，在旅游景区创建、培育精品旅游住宿产品、特色旅游商品开发、旅行社“引客入咸”以及宣传推介等方面给予财政资金支持。2024年，通城县梅林石屋群民宿获评“月桂级”民宿，奖励2万元；湖北黄袍山绿色产品有限公司等5家企业特色旅游商品获评“咸宁游礼”，奖励2.5万元。

（二）争取上级资金。推荐药姑山古瑶村景区、瑶祖故里大观园、高冲公社景区申报国家旅游发展专项资金，2024年争取省级旅游奖补资金65万元。推荐通城隽达文旅申报2024年支持青年文娱消费活动资金。指导通城县文旅企业申报文旅领域“两新”项目，中央和省预算内、超长期特别国债及地方政府专项债等政策资金。组织通城县药姑山古瑶村景区、瑶祖故里大观园、高冲公社景区、月季庄园等景区参与2023-2025年湖北省文旅惠民券活动，并对参与景区予以资金补助，鼓励市场化运营与公益惠民结合。

下一步，将在通城县旅游基础设施提升、旅游景区创建、旅游商品开发等方面重点支持，同时密切跟踪中央和省预算内、超长期国债及地方政府专项债等政策，积极争取资金支持。

三、关于“请求给予项目支持”建议的办理情况

（一）开展文旅资源普查。2024年，组织对全市文旅资源进行普查，全市文旅资源优良级新发现68处，评定五级旅游资源44处，四级旅游资源135处、三级旅游资源523处，其中通城县五级旅游资源4处，四级旅游资源14处。

（二）推进文旅项目谋划。与深圳鼎彝文旅集团等国内知名文旅企业合作，围绕国家政策、资源禀赋、市场需求及行业标准开展项目谋划。2月18日，邀请深圳鼎彝文旅集团负责人赴通城县塘湖镇就红色旅游进行项目策划和招商。同时通城县组织开展“通平修”绿色发展先行区文旅项目建设会商会，围绕三县互通线路、打造低空经济互通点进行谋划。

（三）服务文旅项目建设。邀请湖南创景天下文旅集团指导湘鄂赣天岳幕阜山国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。推进药姑山古瑶村、瑶祖故里大观园、高冲公社等A级旅游景区开展提档升级，服务通城县五里镇尖山村农村旅游体验园、高冲公社二期、通城县东冲水库生态旅游度假区等项目建设，五里镇尖山村农村旅游体验园、高冲公社二期将于2025年下半年投入运营。

下一步，我们将坚定不移大抓文旅项目、抓大文旅项目，构建“谋划储备一批、开工建设一批、竣工运营一批”的项目全生命周期推进机制。围绕《咸宁市打造全国知名文旅康养目的地实施意见》，立足通城县特色资源，重点谋划实施避暑康养、乡村旅游、红色旅游等项目，加快推进“通平修”绿色发展先行区建设。

咸宁市文化和旅游局

2025年7月22日