关于对市政协六届三次会议第089号提案的答复

政协通城县委员会：

您提出的《关于以建设国家文旅融合发展示范区为契机大力推行全市文旅融合高质量发展的建议》提案已收悉，感谢您对我市文旅工作的高度关注。我局对您提出的建议表示肯定，文化旅游产业是一个跨行业的朝阳产业，以建设国家文旅融合发展示范区为契机，大力推动全市文旅融合高质量发展对经济社会发展有着至关重要的作用。根据您的建议，我局与市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市城管执法委、市体育事业发展中心、各县市区人民政府等单位进行积极对接办理，在综合上述会办单位意见的基础上，结合我市文旅融合工作实际，现答复如下：

一、关于“强化‘一盘棋’联动，让合力更加强劲”建议的办理情况

（一）高规格成立领导小组。市委市政府高度重视文旅工作，为了更好地促进我市文旅深度融合，推进全域旅游发展，成立以市委、市政府主要领导同志为组长、分管领导同志为副组长、各县（市、区）政府和市直相关部门主要负责同志为成员的市全域旅游工作领导小组，统筹协调推进全域旅游工作。建立健全与全域旅游相适应的旅游综合管理体制，完善部门联动、全社会参与的综合推进机制。

（二）强政策支持文旅产业发展。2023年我市印发了《关咸宁市支持旅游业高质量发展的若干措施》，充分发挥政策引导推动作用，在资金、项目、人才、服务等方面给予政策支持，构建良性的文旅产业发展体系。

（三）全方位协调文旅产业发展。咸宁市乡村旅游领导小组多次召开乡村旅游方面工作协调会，推进乡村旅游工作。各县市区也成立了文旅产业和乡村旅游方面工作领导小组，全面推动文旅产业发展。成立全市旅游景区、温泉旅游产业、旅游民宿产业联盟，全市36家旅游景区、7家温泉旅游企业、32家旅游民宿企业加入联盟，推动全市有关文旅企业抱团发展。

（四）高水平推动文旅产业融合示范区建设。按照“地域相通、文化相同、资源共享”的原则，通城县切实加强与湖南平江、江西修水的文旅交流合作，组建文旅产业发展联盟，合作开展系列文化活动，共建文旅产业项目，共同推进“湘鄂赣”天岳幕阜山国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作。

（五）高水准建立跨区域沟通协调机制。我局与重庆市南岸区文旅委签订交流合作框架协议，积极推动两地文旅部门交流合作。

下一步，将继续加强组织领导，强化统筹协调，加大政策扶持力度和基础设施建设力度，推动文旅产业融合发展，让我市文旅工作在上新台阶。

二、关于“壮大‘一条链’产业，让主体更加活跃”建议的办理情况

（一）推进乡村旅游“万千百”工程走深走实。围绕我市发展十万间乡村旅游客房行动和本年度全市新建、改建1万间乡村旅游客房的目标，今年年初，市委常委、市委统战部部长石玉华同志主持召开乡村旅游发展专题会商会，市乡村旅游发展领导小组制定印发《咸宁市发展十万间乡村旅游客房行动方案（2024-2028年）》《咸宁市旅游民宿供应链建设工作方案》。5月10日，举办咸宁市2024年度全市乡村旅游银企对接活动暨业务培训班，各县市区政府分管负责人、文旅局负责人和全市50余家旅游民宿业主参训。培训班上组织签约乡村旅游项目10个，总投资额16.94亿元，市农行、市中行对6家乡村旅游企业授信，授信总金额11.4亿元。同时邀请湖北省规划设计研究总院规划设计三院院长刘勋围绕乡村旅游规划设计授课，赤壁市自然资源和规划局相关负责人以赤壁市“爱上你的小屋”规划设计及运营模式为题授课，春鸭美宿（湖北）商业运营管理有限公司负责人以《民宿管家培训》为题授课。

（二）推动乡村旅游民宿供应链建设。扎实推进乡村旅游民宿供应链建设，围绕打造规划设计供应链、用品耗材供应链、融合发展供应链、平台营销供应链、金融服务供应链、民宿人才供应链、公共品牌供应链、餐饮配送供应链和布草洗涤供应链。今年以来，我局主要负责人先后多次与乡村旅游规划设计运营企业浙江“乡立方”公司、旅游民宿企业浙江“大乐之野”公司、湖北省规划设计研究总院、杭州借宿文旅公司、汉口北集团等单位对接洽谈。6月17日，根据市政府主要领导要求，局分管负责人带队赴广东省广州市信基沙溪酒店用品博览城招商考察，招引来咸建设旅游民宿用品耗材供应链平台。重点打造咸安区官埠桥镇泉湖村、浮山办事处太乙村，嘉鱼县官桥镇石鼓岭村、陆溪镇界石村，赤壁市赵李桥镇羊楼洞村、赤壁镇东风村，通城县塘湖镇望湖村、麦市镇天岳村，崇阳县白霓镇油市村、石城镇锡山村，通山县九管局中港村、内港村，大畈镇隐水村等一批利用农民闲置用房改造建设乡村旅游客房的示范村。

（三）推动农文旅产业深度融合。促进生态旅游、乡村旅游、文化旅游融合发展，围绕乡村自然资源优势，积极开发休闲采摘、农耕体验、工艺加工、科普康养等形式多样乡村旅游项目，建成了鄂旅投萝卜公社、嘉鱼县康丰源生态农业园、赤壁羊楼洞茶产业园、通城县大坪乡中华古瑶第一村、古堰湾生态园、湖北省尊禧鹿业有限公司等一批农业休闲重点园区，打造了82个美丽乡村示范村和331个农村人居环境整治村，创建了古塘村、腊里山村、潘家湾村等一批美丽村湾。串点成线，重点形成了29条休闲农业和乡村旅游精品景点线路，能够充分满足城乡居民看田园风光、赏乡村之美、享民俗民风、品地道美食的需求。

（四）加强监管拓宽诉求渠道。提高消费维权服务站点覆盖率，目前已在13个旅游景点建立了消费维权服务站。打造基础维权品牌——消费维权工作室，切实为游客提供优质、高效、快捷服务，保障投诉渠道畅通，积极受理回复12345公共服务热线问题，以暖心的监管、畅通的渠道维护游客权益，活跃文旅市场。

下一步，我们将扎实推进乡村旅游“万千百”工程走深走实，探索建设咸宁市旅游民宿产业孵化平台，优化利益链接机制，形成更多可复制、可推广的发展经验，带动全域发展，让乡村旅游发展的产业链、价值链，吸引更多社会资本进入乡村旅游市场。

三、关于“加速‘一体化’互通，让设施更加完善”建议的办理情况

（一）推进交通基础设施建设。建设旅游快速公路，优化景区公路路域环境，加速完善景区进出口通道建设，打通景区进出“最后一公里”。推进幕阜山旅游公路建成通车实现重点景区二级及以上公路全覆盖。同时对标“宜居、宜游、宜业”自然生态公园城市建设，推动咸宁风景道建设。大力推进通城至修水高速公路、G353国道、G106国道等干线公司扩建。实施“交通+旅游”战略，加快全市乡村旅游公路建设，积极创建“四好农村路”，强化步道和自行车车道功能，荣誉“美丽公路+”理念，以“田园生活”为目标核心，加快现代化农业、田园综合体、民宿休闲、房车营地等新业务与交通旅游融合发展。

（二）推进咸宁文旅电子地图建设。以咸宁文旅电子大数据平台为支撑的全域文化和旅游导览平台，囊括全市公共文体场所、旅游景区、星级酒店与精品酒店、文保单位点位、咸宁优品等五大板块块，为游客提供全市多维度导航导览服务以及应季应景旅游线路推荐。目前宁市文旅地图”小程序有公共文体场馆120个，旅游景区50个，星级酒店和精品民宿56家，文保单位25个，咸宁优品73种。

（三）推进“畅游咸宁”旅游出行综合服务平台建设。2023年底，我局与北京盛威时代公司签订战略合作协议，该公司将投资1.5亿元建设“畅游咸宁”旅游出行综合服务平台，平台将整合住宿、餐饮、出行、景区门票、购物、娱乐等旅游产业的全要素资源，同时，整合班线客运、定制客运、网约车、旅游包车、租车、自驾以及火车、飞机等多种出行服务，为游客和市民提供更便捷、更舒适、更经济的旅游出行服务，目前有关平台程序正在设计阶段。

（四）推进景区提档升级。6月28日，全市A级旅游景区提档升级行动动员部署会召开，启动2024年旅游景区提档升级工作，将提升景区度假区的品味特质，注重文化元素的转化利用，培育优质旅游景区文化IP。强化产品业态创新，提升景区供给能力，发展夜游经济、推进产业融合；提高景区度假区智慧水平，完善数字化服务，打造智慧出游新体验；完善硬件设施，提升景区服务品质，包括适老化改造、无障碍设施建设，加快推动旅游景区高质量发展。2024年以来，新建双杆大立面旅游交通标志牌：3个，新建F型双面旅游交通标志牌：4个，旅游交通标志牌版面维护（换膜）：42面，旅游交通标志牌安全排查、加固：1600处。积极落实全省A级旅游景区提质赋能行动，全省A级旅游景区提质赋能行动，力争将我市A级景区纳入全省100家精品景区重点打造。

下一步，将继续加强景区交通网络、基础设施建设，推进景区提档升级。同时积极运用信息化的手段，实现数字文旅赋能发展，进一步优化旅游环境。

四、关于“培育‘一系列’品牌，让口碑更加响亮”建议的办理情况

（一）深度挖掘茶文化。举办“茶和天下 共享非遗”咸宁市2023年国际茶日主题宣传活动、2023万里茶道—环中国自驾游集结赛咸宁站等非遗主题特色活动，推进非遗活化利用。羊楼洞历史文化风貌街区入选“万里茶道”（中国段）文化街区品牌，湖北黑茶制作技艺（赵李桥砖茶制作技艺）入选“万里茶道”（中国段）非物质文化遗产品牌。

（二）是打造乡村旅游品牌。聚集打造全国知名“温泉+民宿”目的地目标，打响“温泉之城，康养咸宁”旅游品牌，扎实推进乡村旅游“万千百”工程走深走实。出台《咸宁市桂花主题旅游民宿经典项目案例评定办法》、《咸宁市“桂乡宁居”旅游民宿服务要求及评定标准》，注册咸宁市“桂乡宁居”旅游民宿公共品牌，设计“桂乡宁居”旅游民宿特色logo，全力打造咸宁旅游民宿特色文创IP。

（三）开展文旅品牌创建工作。2023年，龙隐山创建AAAA级景区，瑶祖故里大观园、元气森林咸宁工业景区创建AAA级景区，蜜泉湖创建省级旅游度假区，“通平修”入围国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，崇阳县入围湖北省省级全域旅游示范区。赤壁市赵李桥镇、咸安区太乙村、崇阳县油市村入选2023年度湖北省名镇名村名街，官桥村入选第五批全国乡村旅游重点村。通过开展文旅品牌创建，持续提升我市旅游食宿接待能力、景区景点吸引力和旅游品牌影响力。

（四）完善文旅品牌培育机制。出台了《关于印发咸宁市支持旅游业高质量发展若干措施的通知》，支持旅游景区品牌创建和抱团发展，推动特色旅游商品开发，用3年时间推出60种咸宁特色旅游伴手礼，计划今年下半年举办香城泉都伴手礼大赛暨咸宁市文旅和旅游商品创意大赛，推动特殊旅游商品开发。

下一步，我们将进一步深入挖掘景区文化内涵，坚持以文塑旅，以旅彰文，深化文旅融合发展。持续开展我市文旅品牌创建，提升旅游品牌影响力。

五、关于“迭代‘一站式’供给，让人气更加火爆”建议的办理情况

（一）加强宣传打造热度推介咸宁。动员各类媒体力量，集中宣传推介咸宁旅游产品。通过学习强国、新华网、央广网、湖北日报、长江云、云上咸宁等国家、省、市媒体发布咸宁文旅相关信息。其中，2月21日，央视财经频道《经济半小时》栏目以《春运进行时：新春消费“热”力回归》为题，以3分54秒的篇幅，对我市拉动春节旅游消费进行了专题报道，引起广泛关注。3月17日，我局联合咸宁日报社，邀请我市网络达人、大V开展茶叙活动，共同商议咸宁文旅宣传工作。活动中，10名网络达人受聘成为“知音湖北·咸宁文旅推介人”。三国赤壁古战场景区通过与无忧传媒公司合作，邀请二十余位百万粉丝顶流达人将国风巡游、古风乐曲演奏等精彩活动发布至抖音、微信视频号等新媒体平台，在抖音咸宁热榜连续五天霸榜第一名。

（二）精心策划文旅活动和体育赛事，提振文旅市场。精心策划推出“万人来咸过年”活动”、“暖冬浓趣”咸宁新春系列活动、“迎龙年 过大节 相约赤壁过大年”系列活动，为广大市民、游客奉上一场新春文旅盛宴，体验传统节日的魅力。持续举办通城县黄袍山全国自行车户外挑战赛、嘉鱼县长江超级半程马拉松、冰雪嘉年华、“赤壁青砖茶杯”2023年全国青年跆拳道锦标赛等各类体育赛事活动。通过多样活动、体育赛事促使文旅市场焕发新活力。据统计，2024年上半年全市接待游客和综合收入，同比分别增长16.48%、18.04%。

（三）创新营销模式引客入咸。采取联合OTA平台开展向消费者发放玩雪景点门票、酒店、民宿优惠券等活动，春节假期，我市在“美团”平台日均消费规模较去年同比增长51.2%，其中外地游客占比约42.6%，较去年同比70%；在“游湖北”平台春节假期带动游客消费近20万人次；在“去哪儿网”平台日均消费规模较去年同比增长59.8%、收入增长72.4%。上线咸宁文旅电子地图、赤壁旅游联盟小程序，实现数字赋能智慧旅游。利用咸宁文旅官方微信公众号等，做好线上宣传推广工作，提升我市文旅资源曝光量引客入咸。

下一步，将继续通过各类媒体，宣传推介咸宁旅游产品、特色旅游商品，持续开展各种惠民游咸宁活动，吸引游客来咸，引爆我市旅游市场。

                             咸宁市文化和旅游局 

                              2024年7月8日