关于对市政协六届三次会议第081号提案的答复

李莹委员：

您在市政协六届三次会议第081号提案《关于建设绿色零碳生态旅游区 打造大幕山自然生态森林公园的建议》已收悉。现综合会办单位市教育局、市经信局、市自然资源和城乡建设局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市卫健委、市林业局、市体育事业发展中心、咸安区人民政府、通山县人民政府，结合我市实际，答复如下：

一、推动绿色生态旅游区建设方面办理情况

（一）推动森林康养基地项目建设。咸安区在大幕乡高峰村白云山林场实施咸宁白云山森林康养基地建设项目，项目建设内容包括林相改造、人居整治、服务配套设施建设、休闲设施建设、基础设施建设工程，以及相关配套设施、设备的购置安装，计划总投资8169.44万元，资金来源为申请国家专项债券和自筹，同时也计划将该项目进行招商引资。目前项目已完成审批立项和可研批复，正在进行初步设计。项目建成后，能够在提供养老服务的同时促进旅游资源的适当开发，推动林业与旅游、健康、医疗、体育、养生、养老、疗养、教育等产业融合，对咸安经济社会发展将具有积极的现实意义。

（二）推动旅游民宿宿集项目建设。通山县黄沙铺镇源头村无心它舍旅游民宿宿集项目由县城发集团与国内知名旅游民宿品牌运营公司“无心它舍”合作，投资3600万元建设，拟新建和改建村民闲置房屋2000㎡，建设旅游民宿17套，目前正在规划设计和征地。

下一步，一是进一步加大项目争取力度，积极探索大幕山区域生态价值，联动咸安区、通山县等周边乡镇倾力打造1至2个可落地、可收益的休闲、娱乐、观光等示范点项目。二是以乡村旅游发展为突破点，推动“万千百”工程，积极引导特色餐饮、休闲采摘、民宿客栈提档升级，推动旅游民宿宿集建设。三是狠抓重大文旅项目招商，借助省内外展会、招商会平台，力争促成一批大型文化、康养、体育、研学旅游项目落户。

二、推动交通建设项目方面的办理情况

（一）推动幕阜山生态旅游公路建设。近年来，市交通部门大力支持大幕山旅游片区综合开发，初步建成幕阜山生态旅游公路，该旅游公路由一主一支组成，主线为通山县阳辛至通城县天岳关，支线为通山县通羊镇至九宫山风景区，总里程为238公里(其中主线全长173.7公里，支线全长64.3公里)，连接通山、崇阳、通城三个县12个乡镇。同时,积极对旅游公路沿线基础设施建设进行改造升级,先后建成了美丽风景道、“四好农村路”， 不仅提升幕阜山旅游品质，更推动了沿线乡镇、村的经济建设。

（二）推动专用项目公路建设。通山县正在建设大幕山抽水蓄能专用公路，已实施路基工程7公里及桥梁防护工程。规划实施的项目有杭瑞高速公路慈口互通、九宫山中线旅游公路等项目，谋划的S31鄂咸高速南延线项目也已开展前期工作，预计十四五期间内启动。

（三）完善交通配套基础设施建设。近年来，通山县积极向上争取资金，累计投入1043万元改善大幕山基础设施建设。其中，利用省林业奖补资金160万元修建了杜鹃园观景亭1座、观光栈道751米，梅园与茶园建设110亩，杜鹃园区停车场3处近5000平方米；利用省扶贫林场和省预算内资金300万元，完成柳树泉管护站建设；利用省国土地质灾害恢复重建资金160万元，修建林场公路、操场、护栏等；利用乡村公路拓宽项目资金143万元，完成大幕山11公里的公路拓宽建设；利用旅游宣传资金15万元，修建标识标牌120处，旅游标语50条等。

下一步，继续支持幕阜山生态旅游公路建设，将积极向上级交通运输部门争取项目资金，进一步完善公路沿线基础设施，助力幕阜山生态旅游公路发挥强大引擎作用。

三、推动生态研学教育基地建设方面办理情况

打造生态研学实践教育基地，咸安区印发《咸安区中小学生研学旅行实践教育活动基（营）地管理细则》的通知，对基（营）地的评定条件、服务管理等进行了明确，并将组织部门指导并协助景区完善基础设施、开发研学课程、培养专业团队等，联合大幕乡积极申报生态研学实践教育基地。同时将进一步加大宣传力度，组织有意愿学校师生参加研学实践活动。

下一步，一是规范学校研学旅行活动开展。强化全市统筹协调，形成政府监管、行业自律、社会监督的多元管理模式。二是加强研学旅行基地(营地)管理。优化全市研学旅行营地的布局，严格控制各地研学旅行营地数量，充分发挥研学旅行营地的辐射和带动作用。三是研学课程实行特色化发展。开发不同的研学线路和主题，实行特色化发展，并积极融入武汉8+1城市圈。

四、推动文旅资源普查方面办理情况

（一）开展文旅资源普查工作。根据全省文化和旅游资源普查工作安排，市文旅局关于印发《咸宁市文化和旅游资源普查实施方案》，并召开工作专题推进会，委托湖北省地质局第四大队正在对大幕山区的水利、交通、文化、农业、林业等多个领域开展普查，完成普查任务后，所有资源整理汇编后将进入省级文旅资源数据平台。

（二）开展利用农村闲置用房改建旅游民宿摸底调查。市文旅局正在联合专业化平台公司开展全市利用农村闲置用房改建旅游民宿摸底调查，推动包装策划乡村旅游民宿招商项目。

（三）开展森林资源专项普查。通山县正在启动森林资源普查，编制《森林经营方案》，资源普查将为大幕山文旅资源数字平台建设打下良好基础。

下一步，将继续开展各项专项普查工作，摸清大幕山文旅资源家底，形成区县联动的文旅资源“一张图”，推动特色旅游综合开发。

五、推动旅游总体规划方面办理情况

（一）推动空间总体规划。市资建局在编制的《咸宁市空间总体规划( 2021-2035)》中,支持建设幕阜山生态屏障，重点保护大幕山、幕阜山两条生态山廊。推进幕阜山、大幕山自然保护地和森林公园建设，充分利用樱花、桂花、雷竹等自然生态资源，逐步引导调控水资源开发利用，加强跨县市资源开发和保护。支持建设大幕山森林公园在内的国际温泉旅游名城，已将旅游公路建设、抽水蓄能电站、风电场、旅游民宿等项目纳入建设项目库，予以规划保障。

（二）推动绿道专项规划。市资建局在编制的《咸宁全域绿道系统专项规划( 2021-2035年)》中，市域围绕生态、产业、文旅、生活等资源，规划“三横两纵”的绿道空间结构，利用沿江湖泊整治，淦河流域综合整治、陆水河流域综合整治、富水河流域综合整治、隽水流域综合整治、大幕山绿色绿道轴、幕阜山绿色绿道轴，形成主要骨架,使城市包含大幕山自然生态森林公园在内的重要山水城景、各功能区、居住休闲场所均能通过绿道衔接。

（三）推动乡村旅游客房专项规划。经报市乡村旅游发展领导小组同意，采取市文旅局牵头，各县市区共同出资参与的方式，启动了《乡村旅游客房发展专题规划（2024-2028）》，将全市统筹规划布局乡村旅游发展工作。在专题规划中将把大幕山作为我市乡村旅游发展的重点进行规划布局。

下一步，将绿色零碳生态旅游区和大幕山森林公园的建设发展作为指导《通山县国土空间总体规划( 2021-2035年)》及其他相关规优化完善的重要因素，为后期项目建设提供规划依据。

咸宁市文化和旅游局

2023年7月5日