关于对市政协六届三次会议第062号提案的答复

市政协教科卫体委员会功能型党支部、第四界别活动小组：

您提出的《关于加快我市文化创意产业发展的建议》提案已收悉，感谢您对我市文化创意产业的高度关注。我局对您提出的建议表示肯定，发挥咸宁独特文化资源优势，推动文化创意产业快速发展，以创新创意形式更为有效地传播咸宁文化，发展咸宁独特的城市文化形态，为加快打造武汉都市圈自然生态公园城市贡献文化力量。根据您的建议，我局与市教育局、市科技局、市经信局、市财政局、市人社局、市市场监管局、市地方金融工作局、市林业局、市人行局、国家金融监管总局咸宁监管分局、湖北科技学院、咸宁职业技术学院、咸安区人民政府、咸宁高新区管委会等单位进行积极对接办理，在综合上述会办单位意见的基础上，结合我市文化创意产业工作实际，现答复如下：

一、关于“加大政策扶持力度”建议的办理情况

（一）高度重视。我市成立了市委市政府主要领导亲自挂帅的文化体制改革与文化产业发展领导小组，领导小组全面统筹推进我市文化产业发展，制定文化创意产业政策与规划。

（二）政策支持。市委市政府高度重视我市文化产业的发展，2019年出台了《咸宁市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见》（2022年9月9日再次修订），2020年市委宣传部、市财政局共同印发《咸宁市文化产业发展专项资金管理暂行办法》（咸财教发[2020]94号），市级财政部门每年安排500万元文化产业发展专项资金，各县（市、区）参照组建相应文化产业发展专项资金。专项资金用于引导扶持全市文化产业重点项目建设、重点文化产业园区（基地）建设、骨干文化企业培育、中小微文化企业发展、文化产业公共服务平台搭建、文化产品品牌打造、文化产业人才培养等。

（三）资金扶持。将文化领域纳入2023年市级科技计划项目申报指南，“传感器外壳生产设备的物联网关键技术研究”、“电子雷管用高性能线夹的研发与生产线的自动化改造”2个文化领域类项目予以立项，获批市县两级无偿科技经费60万元。咸安区扩大文化产业信贷投放，解决文化产业融资难题，咸安区经开融资担保公司加强与省再担、区金融机构合作，通过“4321”新型政银担合作模式，加大对文化创意产业的资金扶持。

（四）支持文创平台建设。以在咸高等院校为依托，我市共建成湖北省智能机电产业研究院、湖北省智慧康养产业技术研究院、湖北省数智医养企校联合创新中心3个省级文化领域科技创新平台，建设咸宁市3D打印机工程技术研究中心、咸宁市校企共建竹笋资源研发中心、咸宁市文化创意产业技术研究院等18个市级文化领域科技创新平台。

（五）推动产学研合作。鼓励本地企业与高校开展产学研合作，推动文化产业领域的先进适用成果来咸转化。支持华中科技大学“小型光刻机及大数据光存储器件与装备研发”在湖北并星光电精密仪器有限公司进行转化，中国印刷科学研究院“印刷包装产品、工厂智能化研发”在崇阳文昌印务股份有限公司进行转化。鼓励企业对文化产业科技成果进行登记，2023年，登记“系统集成优化策略控制系统V1.0”、“基于数据分析相关软件开发系统V1.0”、“人工智能软件包开发平台V1.0”、“基于云存储的数据管理系统V1.0”、“一种篮球外壳线条自动描线方法”等5项文化产业领域成果。支持文化领域科技创新研发平台建设。我市共建成湖北省智能机电产业研究院、湖北省智慧康养产业技术研究院、湖北省数智医养企校联合创新中心3个省级文化领域科技创新平台，建设咸宁市3D打印机工程技术研究中心、咸宁市校企共建竹笋资源研发中心、咸宁市文化创意产业技术研究院等18个市级文化领域科技创新平台。

（六）推动文创企业发展。积极筛选创新基础好、发展潜力大的文化领域企业，作为高新技术企业重点培育对象，纳入高新技术企业培育库，动态跟踪企业发展，针对性地开展培育工作。2023年，对市直6家文化领域高新技术企业（咸宁方片互娱网络有限公司、湖北香城智能机电研究院有限公司、咸宁在线网络有限公司、湖北省网乐信息科技有限公司、华源包装（咸宁）有限公司、湖北和嘉包装科技股份有限公司）予以奖励，奖励资金90万元。

下一步，将进一步加大我市文创产业政策扶持力度，充分发挥扶持政策的作用，推进我市文创平台建设，发展壮大我市文创产业，特别是中小微文创企业的发展。

二、关于“打造文创产业聚集区”建议的办理情况

（一）组建成立文化产业发展联盟。成立全市旅游景区、温泉旅游产业、旅游民宿产业联盟，全市36家旅游景区、7家温泉旅游企业、32家旅游民宿企业加入联盟，推动全市有关文旅企业抱团发展。

（二）推进众创空间建设。充分发挥创业孵化平台在聚集创新人才、扶持科技创业、促进科技成果转化等方面作用，全市共培育了香城文创空间、一片叶茶创空间、领秀荟文创空间、湖北构想文创空间等文化领域创新平台44个。其中，国家级众创空间2个（香城文创众创空间、赤壁电商孵化众创空间），省级众创空间、孵化器7个（赤壁华云电商物流孵化产业园、通山县电商创业创新基地、赤壁电商科技创业孵化基地、嘉鱼县电子商务创业孵化基地、一片叶茶创空间、颐居美丽乡村·星创空间、i创·梦工厂），市级众创空间、孵化器35个。

（三）引进文化企业入驻咸宁（武汉）离岸科创园。贯彻落实省委工作部署，主动融入光谷科创大走廊，市委、市政府在武汉光谷建设离岸科创园，作为我市研发试验、技术攻关、招才引智、企业孵化、资本对接、成果转化的科技创新平台。2023年7月11日，咸宁（武汉）离岸科创园盛大开园。目前，签约入园文化企业达13家。

（四）推动合作培育工美文创。依托市美术馆，举办咸宁市首届工美文创精品展，摸清全市工美文创产业基本情况，重点发掘培育一批有发展潜力的工美文创研发团队。如续恒、江卫华工作室，承接了通城“两头乌”养殖企业的品牌设计和通城药姑山古瑶村景区文创产品开发等，正在推向市场。

（五）积极招引文创企业。积极与中国文化产业发展集团开展招商合作，先后进行了多轮沟通洽谈，拟谋划建设原省煤机厂文化创意产业园区，开展咸宁非遗产业化项目招商。目前正在推动原省煤机厂产权的收储，完善文化创意产业园项目的方案设计，拟与咸宁非遗产业化项目结合，策划打造咸宁非遗雕刻产业园。推进与上海盛阳伍月科技公司的招商洽谈，推动该公司将与我市旅游景区合作，在景区建设元宇宙数字文旅体验项目，打造新的消费产品，近期将赴该公司进行实地考察，推动尽快签约。积极与功夫动漫开展招商洽谈，推动以高新区洁丽雅厂区为基础，引入元宇宙乐园、动漫学院等业态，打造功夫动漫主题乐园。积极推动向阳湖文创产业聚集区项目，目前向阳湖文化名人博物馆已开馆，向阳湖文化名人旧址消防工作已完成施工，奶牛场全域国土整治项目一期、二期工程已全部施工完成，淦河二期系统治理工程向阳湖段已完成施工。

下一步，将充分发挥咸宁市文化产业联盟作用，推动文创企业与旅游景区、星级饭店、乡村旅游民宿等市场主体合作共赢，努力打造我市文创产业聚集区。

三、关于“强化人才挖掘引进”建议的办理情况

（一）制定文化产业人才扶持政策。2023年我局多次会同市委宣传部、市人社局就文化产业人才扶持政策进行专题会商，将“支持引进紧缺文化人才、引育文化产业领军人才、实施文化人才培训计划、培育本土文化人才”等4条政策内容拟入市级政策性文件《关于加快区域性人才中心和创新高地的若干措施（征求意见稿）》。

（二）强化文化产业人才队伍建设。做好非遗项目人才队伍建设，目前我市共有国家级非遗项目4个（通山木雕、崇阳提琴戏、镇氏风湿病马钱子疗法、赵李桥砖茶制作技艺），国家级代表性传承人3名，省级代表性传承人17名，市级代表性传承人124名，县级代表性传承人235名。做好基础文化人才队伍建设，积极引导鼓励高校毕业生到基层干事创业，加快培养一支扎根基层、奉献基层的青年人才队伍，2023年我市招募11人基层文旅岗位“三支一扶”人员，助力乡村文化事业发展。

（三）加大专业人才培养。积极引导全市中等职业学校开设文化艺术类相关专业，目前全市有咸宁职业教育（集团）等8所中职学校开设文化艺术类相关专业。积极引导全市中职学校与企业开展合作，实施产教融合，共建相关专业实训基地。推动中职学校毕业生开展文化创意领域创业活动，我市中职学校连续3年参加湖北省“互联网+”创新创业大赛。

（四）做好专业人才引进。深入推进“引才专列”、“大学生引进计划”、“才聚荆楚 志在咸宁计划”等活动，积极引导大学毕业生来咸就业创业。

下一步，将充分发挥我市人才引进政策，强化文创产业人才挖掘引进，用活用好“引才专列”、“大学生引进计划”、“才聚荆楚 志在咸宁计划”等引才活动，吸引人才来咸留咸，为我市文创产业做好人才支撑。

四、关于“推动融合赋能发展”建议的办理情况

（一）推动文创与桂花融合赋能发展。发挥“中国桂花之乡”品牌优势，推进桂花特色产业高质量发展，把建设“三廊”作为主要任务：一是以桂花和马桥为主，建设咸通高速沿线桂花长廊；二是以国道省道为重点，建设107国道、360省道、208省道等以桂花为主的景观廊道；三是以淦河为纽带，建立淦河桂花观赏廊道。推进桂花文创产品高质量落地，目前开发了23款桂花系列文创产品。

（二）推动文创与茶融合赋能发展。积极开展赤壁青砖茶进景区、进星级酒店活动，实现青砖茶在29家经营性A级景区和19家星级酒店展示和销售全覆盖。依托赵李桥砖茶制作技艺，扎实推进茶文旅融合，采取举办“一带一路”赤壁青砖茶产业发展大会，打造“世界茶业第一古镇”，建设“中国·赤壁羊楼洞茶生态文化产业园”等措施，目前赤壁已成为全国青砖茶规模最大的产区，羊楼洞茶生态文化旅游创业产业园入选第二批中国乡村旅游创客示范基地名单，羊楼洞明清石板街入选首批省级非遗特色街区。

（三）推动文旅深度融合赋能发展。以发展文化创意产业赋能传统旅游业，打造新消费场景，推动文旅深度融合。赤壁市陆水湖景区推出“奇趣幻影夜”，打造集精致国潮、时尚演艺、沉浸光影、美食小吃、潮玩商业等于一体的沉浸式夜游；市区月亮湾路在景观小品、文创彩绘、灯光营造等方面进行全方位改造升级，打造休闲文化特色街区；赤壁市羊楼洞明清石板街新镇推出“月夜羊楼 好市发生”主题夜游活动，创新打造互动式体验，沉浸式穿越之旅。

（四）推动文创与民宿融合赋能乡村振兴。在推进乡村旅游“万千百”工程中，全市54家精品乡村旅游客房经营主体，有18家有手工制作、书法艺术、时装走秀等文创产品。如赤壁市半亩塘艺术村自建乡村美术馆，建设陶艺、油画等工作室，不定期举办各类艺术作品展演活动，吸引了一批艺术家聚集创作。同时，推动出台咸宁市桂花主题旅游民宿经典项目案例评定办法，咸宁市“桂乡宁居”旅游民宿服务要求及评定标准，注册咸宁市“桂乡宁居”旅游民宿公共品牌，设计“桂乡宁居”旅游民宿特色logo，全力打造咸宁旅游民宿特色文创IP。

（五）推动金融机构支持文创产业发展。持续优化文旅行业金融服务流程，引导金融机构积极创新符合文创产业特点的信贷产品，提高授信成功率。如湖北银行针对咸安青少年科技馆项目抵押物不足的情况，设计了“第二顺位抵押+应收账款质押+保证”的金融服务方案，成功发放800万元项目贷款；建行创新运用“善担贷”为湖北西庄旅游度假村有限公司发放了90万资金解决的企业的营运需求。截止2024年一季度末，全市文化旅游贷款余额28.76亿元，今年累计发放文化旅游产业贷款145笔、金额4.77亿元。

下一步，我们将加强文创产业发展的引导和协调，深入挖掘咸宁特色资源，促进乡村旅游、红色旅游、景区旅游、特色民宿等与文创产业的深度融合发展，为我市打造文创产业融合发展新空间。

                             咸宁市文化和旅游局 

                              2024年7月2日