关于对市人大六届三次会议第132号建议的答复

章晓建代表：

您提出的“关于咸宁市整合旅游资源、加强旅游宣传、擦亮旅游名片的建议”收悉，感谢您对我市旅游发展的高度关注。我局对您提出的建议表示赞同。根据您的建议，我局与市商务局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市地方金融工作局、市人社局、市市场监管局、咸宁日报社、咸宁广播电视台、各县（市、区）人民政府进行积极对接办理，在综合上述会办单位意见的基础上，结合我市旅游发展实际，现答复如下：

一、关于“要制定科学精准的发展目标，通过规划引领，彰显地方特色”的建议办理情况

咸宁市以规划创新为引领，以文旅融合为重要原则，高标准编制了《咸宁市旅游业“十四五”发展规划》，提出构建“一核两翼三区”的全域旅游发展格局，谋划27个重点旅游项目，纳入咸宁市旅游业“十四五”重点项目库，保障了文旅融合的空间布局和发展策略等顶层设计。在《咸宁市战略规划》编制过程中，将我市文旅规划内容纳入大健康产业布局中。经报市乡村旅游发展领导小组同意，采取市文旅局牵头，各县市区共同出资参与的方式，启动了《乡村旅游客房发展专题规划（2024-2028）》，将全市统筹规划布局乡村旅游发展工作。

下一步将发挥规划的引领作用，立足全域旅游，科学谋篇布局，做好文化和旅游产业融合文章，不断丰富文化旅游业态，推动我市旅游业高质量发展。

二、关于“要打造精品旅游路线，通过项目引领，实现资源整合”的建议办理情况

（一）策划精品旅游线路。春节假期，围绕康养旅居、沐泉滑雪、“温泉+民宿”等主题，推出10条特色春节假日精品旅游线路。嘉鱼山湖温泉、赤壁龙佑温泉、崇阳三特浪口温泉、九宫山滑雪场入选“游购乡村 欢聚荆楚”春节推荐旅游线路“热汤滑雪之旅”。5月下旬，我市申报的“追寻红色足迹 弘扬革命精神”研学线路入选全国首届文化遗产研学优秀线路。通城县整合大坪、北港、石南、五里、马港等乡镇的文化及山水资源，提炼古瑶民俗文化，依托“拍打舞”“打锣腔”“赛锣赛亮”等省级非物质文化遗产，打造了古色人文体验线路；整合隽水、四庄、沙堆、关刀、麦市等乡镇的生态资源，借助黄龙山风景区、隽水河湿地公园、铁柱河湿地公园、九井峰茶文化园、湖北黄袍山国家油茶产业示范园等优势资源推出绿色山水休闲线路。咸安区整合桂花资源,推出了桂花主题线路,“桂子闻香丰收之旅”被评为全国乡村旅游秋季精品线路。赤壁市依托重点景区、田园综合体、文物古迹、自然生态和红色资源，开发具有浓郁地方特色的文化游、生态游、茶旅游、康养游等精品旅游线路,在2023全国品牌旅行社房车主题体验暨湘鄂赣旅游交流活动中，推出“寻源万里茶道，探秘荆楚文化房车之旅”主题线路。

（二）深度整合旅游要素。挖掘全市旅游资源，把全市重点文旅项目串点成链、互联互通，深入推进全域旅游，做好“旅游+”文章。正在与北京盛威时代公司负责人进行会商，加快推动“畅游咸宁”旅游出行综合服务平台项目落地。持续丰富“咸宁文旅地图”小程序内容和优化框架，不断提升小程序公共服务水平，目前小程序浏览量已达279.51万人次。

下一步将全面整合文化旅游核心资源，围绕三国文化、万里茶道、康养旅居、乡村旅游、避暑休闲、赏花品桂、沐泉滑雪、红色旅游等特色主题，推出咸宁精品旅游线路。

三、关于“要精心策划宣传推介，通过文化引领，推动市县联动”的建议办理情况

（一）市县联动宣传。市县联动，充分利用各类互联网平台，宣传推介全市各地、各景区的特色文旅活动。清明节前，我局在网络平台发布2024年相约春天赏樱花活动预告，集中发布各地赏花活动有关情况简介和春季赏樱指数，通山县、咸安区、崇阳县、通城县等地相继举办赏花节庆活动，吸引各地游客来咸踏青赏花。依托武汉铁路局管辖的站点,在铁路站点和高铁上的电子显示屏，投放咸宁文旅宣传视频，宣传各县市区文旅资源、地方特色非遗等。2024年5月28日，央视大型文旅美食文化节目《三餐四季》摄制组走进咸宁，央视主持人撒贝宁，特邀嘉宾王祖蓝组成“寻味团”，深入咸安、赤壁、嘉鱼等多地打卡，全景式拍摄咸宁美食、美景，推介咸宁特色资源、产品。央视财经频道《经济半小时》栏目以《春运进行时：新春消费“热”力回归》为题，以3分54秒的篇幅，对咸宁如何依托高铁，打造“温泉+”旅游产品进行了专题报道，有效提升咸宁文旅知名度与城市美誉度。出台《咸宁市支持旅游业高质量发展若干措施》，第九条“加强旅游宣传推介”，明确：“ 建立全市文化旅游宣传促销、节会和赛事活动联动机制，按照“月月有活动、季季有主题”要求，鼓励各地、各旅游市场主体策划举办各类宣传促销、节会和赛事活动。加强全市活动的统筹、调度和会商，打造咸宁文旅活动品牌。”  

（二）挖掘特色文化资源。有序推进咸宁市文化和旅游资源普查和咸宁市第四次全国文物普查工作，摸清文物、非遗资源底数和现状，推动文化资源的合理开发、利用。依托白霓古堰这一世界灌溉工程遗产,整合石枧堰、远陂堰、王世杰故居、大市渡槽、虎头冲古民居群等周边资源，设计推出了历史古迹游、学史赏花人文游、生态田园风情游、美食美景养生游等多条精品乡村旅游路线，吸引了大批外地游客。加强茶叶非遗文化的保护传承,串联羊楼洞明清石街、羊楼洞茶文化生态产业园、青砖茶未来展示馆、万亩茶园等,推出了赤壁万里茶道“寻源”之旅线路。

（三）举办特色文旅活动。组织开展“暖冬浓趣”咸宁新春系列活动，以书画展览、非遗展演、文化下乡、新春庙会等为载体，开展60余项新春文旅特色活动，助力咸宁冬春季旅游市场升温。春节期间,组织开展万名外地游客咸宁过大年系列活动，落实“十个一”工作措施，发放咸宁旅游伴手礼1.5万份，春节期间，累计3.2万名外地游客在咸过年。

下一步将挖掘咸宁文旅资源，推出有丰富文化内涵、高品质的咸宁文旅宣传片，更好推介咸宁地方特色文旅资源，持续提升咸宁文旅形象。同时，围绕中秋、国庆等节假日，积极策划丰富多彩的文旅活动，不断扩大咸宁城市影响力、知名度。

四、关于“要提升精细的服务管理，通过机制引领，促进质效发展”的建议办理情况

（一）出台旅游业支持政策。2023年12月29日，咸宁市人民政府办公室印发《咸宁市支持旅游业高质量发展若干措施》，在旅游交通服务、旅游景区品牌创建和抱团发展、温泉旅游产业转型升级、旅游消费场景打造、精品旅游住宿产品、特色旅游商品开发销售、特色旅游餐饮品牌、旅行社“引客入咸”、旅游宣传推介等方面予以支持,切实推动咸宁旅游业高质量。

（二）开展闲置资源调查。一是开展闲置资源调查。为贯彻落实市政府与湖北文旅集团明确的合作事宜，市文旅局对市主城区长印温泉、汉商温泉、叠水湾温泉、太乙温泉和香泉映月，赤壁市五洪山龙泉山庄、雪峰山、石剑山庄等闲置旅游资源的产权和现状等有关情况进行调查摸底。二是推动闲置温泉资源招商。5月7日，市文旅局接待湖北文旅集团总法律顾问、企业运营部总经理谢承魁一行对市主城区长印温泉、汉商温泉、叠水湾温泉、太乙温泉和香泉映月等闲置旅游项目开展调查。三是引导盘活闲置温泉资源。市文旅局主要负责人先后3次赴武汉汉商集团，对接会商盘活该公司在我市主城区闲置的汉商温泉有关事宜，3次邀请来咸现场考察交流。目前该公司已决定盘活闲置的汉商温泉资源，正在招引合作方。

（三）加强投资融资支持。一是持续优化文旅行业金融服务流程。鼓励金融机构对文旅行业单列信贷计划、加大考核权重、落实尽职免责要求，充分调动信贷人员支持文旅行业积极性。如湖北银行提高了文旅类贷款指标在整体经营考核中的分数占比，提高文旅类贷款的绩效奖励标准。武汉农商行成立“金融服务”工作专班，对文旅项目按照“一户一策”制定服务方案，定期更新，及时满足文旅企业融资需求。二是持续加大文旅产业信贷产品创新力度。引导金融机构积极创新符合文旅产业特点的信贷产品，提高授信成功率。如湖北银行针对咸安青少年科技馆项目抵押物不足的情况，设计了“第二顺位抵押+应收账款质押+保证”的金融服务方案，成功发放800万元项目贷款;建行创新运用“善担贷”为湖北西庄旅游度假村有限公司发放了90万资金解决的企业的营运需求。截止2024年一季度末，全市文化旅游贷款余额28.76亿元，今年累计发放文化旅游产业贷款145笔、金额4.77亿元。三是召开银企对接活动。5月10日，举办咸宁市2024年度全市乡村旅游银企对接活动暨业务培训班。培训班上市农行、市中行对6家乡村旅游企业授信，授信总金额11.4亿元。

（四）加强旅游人才培训。组织参加“乡村旅游融媒体扶持及互联网营销人才培育计划”、全省文化和旅游赋能乡村振兴专题研讨班，举办2023年度咸宁市全市重点旅游民宿业主培训班、2024年度全市乡村旅游银企对接活动暨业务培训班、2024年导游专业能力提升培训班、2024年全市旅行社服务质量提升培训班、2024年全省文化和旅游安全管理工作培训班，提升旅游从业人员、乡村旅游带头人、和乡村干部的业务能力。做好旅游类专技人员职称评审、等级晋升工作，为符合条件的旅游从业技能人才落实技能提升补贴，为文旅行业高质量发展培训合格技能人才。

（五）提升旅游服务管理水平。一是出台工作机制。2023年12月29日，咸宁市人民政府办公室印发《咸宁市支持旅游业高质量发展若干措施》,明确:建立文旅、公安、商务、市场监管、城管执法等部门组成的节假日全市旅游服务专班常态化工作机制，加强节假日旅游市场监管；建立文旅市场品质监管红黄灯预警机制。加强旅游市场品质管理信用体系建设，进一步强化守信激励和失信惩戒力度，督促旅游市场经营主体诚信经营、诚信服务。二是开展常态化检查。由市旅游安委牵头，成立咸宁市旅游服务专班，多部门联动保障文旅行业安全生产工作。在重大节假日期间，市文旅局、市市场监管局联合开展了A级旅游景区及周边环境开展专项整治工作，确保旅游市场主体安全规范运营，为旅游发展营造了良好环境。

下一步将继续贯彻落实好《咸宁市支持旅游业发展若干措施》，强化旅游人才队伍建设，开展专项服务品质提升行动，持续优化全市旅游服务质量。

                             咸宁市文化和旅游局 

                              2024年7月4日