关于对市政协六届二次会议第082号提案的答复

杜兵、陈丽丽委员：

您提出的关于“大力发展咸宁市‘一日游’旅游品牌”的建议收悉。感谢您对全市文化旅游业发展的高度关注、高度期盼和研究支持，该建议将有利于推动咸宁旅游发展向更高层次迈进，进一步促进咸宁旅游业高质量高水平良性发展。我局高度重视此项建议，召开专题会议研究，明确一名分管领导主抓、一个科室专办，并安排提案办理调研等各项工作，确保提案工作如期高效完成。2023年5月，我局与会办单位市发改委、市农业农村局、市交通运输局、市城管执法委、市市场监管局、市委宣传部及各县（市、区）人民政府积极沟通联系，认真听取办理意见建议。现综合各方面办理情况特向你们答复如下：

一、引导旅游产业建设提升，促进文旅产品深度开发

（一）多手段培育市场主体。引导各类市场主体改造村民闲置房屋，建设乡村旅游客房和特色农家饭。一是引导能人建。连续两年开展全市乡村旅游返乡创业先进典型评选活动，2021评选4名、2022年评选7名，涌现出崇阳县殷松甫、赤壁市胡志才等一批先进典型，并按5万元标准，对其创办的乡村旅游市场经营主体进行奖励。重点打造了如崇阳县小自然、赤壁市半亩塘等精品旅游民宿，并依托民宿配套打造一批地方特色农家饭。二是依托景区建。嘉鱼县蜜泉湖景区新建一批鸟巢树屋、老北京四合院等特色旅游客房，配套餐馆打造“鱼”宴系列美食；咸安区萝卜公社景区，新建古朴田园风格乡村旅游酒店，配套餐馆打造“萝卜”宴系列美食；通城县药姑山·古瑶村景区建设养心谷生态民宿，新建特色“萌萌屋”，配套餐馆打造“药膳”宴系列美食。三是规范管理建。印发《指导意见》明确乡村旅游客房规划、消防、建筑、治安、卫生等8个方面的管理要求。同时，明确市场监管等8家领导小组成员单位对乡村旅游客房的监管职责。设计全市乡村旅游“万千百”工程旅游客房统一标识牌，并严把授牌关，坚持成熟一个，授牌一个。

（二）加大基础设施建设力度。目前全市A级旅游景区全部通达二级或二级以上公路，乡村旅游公路新建及改扩建总里程达到600公里以上。建成游客集散中心6个，总建筑面积51400平方米，游客咨询中心46个，咸宁市自2020年起全面启动“咸宁风景道”建设以来，已建成步行骑行综合道、骑行道63.6公里、自驾游道775.366公里，建设公路驿站27个，沿途公共厕所21个，景观节点38个。市域范围内的旅游标识标牌更新实现全覆盖。全市累计新建或改扩建旅游厕所301座，旅游厕所电子地图上线率达到100%。

（三）政策刺激文旅企业增收升级。2022年以来，市文旅局按照省文化和旅游厅安排部署，有序开展“惠游湖北”消费券投放活动，不断刺激全市文化旅游市场企稳增长。2022年，先后投放9个批次，近100家景区、星级酒店（含民宿）、营业性演出场所上线携程、同程等8家平台企业参与惠游活动，已拨付平台资金1400万元,核销1,184.78万元，核销率84.63%，全省排名第5，总带动地区经济4020.62万元。2023年，咸宁文旅消费券计划投放2000万元，通过公开遴选的同程、游湖北、去哪儿、美团四大平台发放，初步安排4个阶段，共11个投放批次。第一阶段“钟情咸宁·端午有约”分1批次发放，已于6月20日开始投放。以消费增长拉动域内文旅企业增收，从而不断升级改造景区景点内相关服务配套设施，提升趣味性、可玩性，挖掘丰富乡土特色和文化内涵，以达到文旅产品深度开发的目的，吸引更多游客来咸旅游观光。

二、策划推出“一日游”精品旅游线路，着力实施线上线下精准宣传营销

（一）根据季节与市场特点，制订推出多类型多主题精品旅游线路。2019年以来，市文旅局根据不同季节特点以及旅游市场实际反馈情况，原创开发推出了踏青赏花、夏季主题、温泉养生、节假日定制等多主题一日游线路40余条，全网扩散近500条，阅读量超50万，主持一日游话题阅读量46.3万，着重突出景点玩法及沉浸体验，实现周边信息全面覆盖。2019年，推出乡村休闲游、科普亲子游、生态养生游、文化体验游、红色塘湖游、研学拓展游、避暑观光游等7条夏季主题经典一日游精品线路，当年温泉季推出温泉养生一日游线路。2020年，市文旅局推出黄龙红色花海旅游线、药姑古瑶文化旅游线2条一日游线路，微旅行线路3条。通城县针对武汉游客，组织开展“十万江城人游通城”活动，吸引了大批武汉游客到当地观光旅游。2021年，通城县发起“湘鄂赣毗邻地区文旅联盟”，发售湘鄂赣旅游一卡通3000多张，加强了湘鄂赣毗邻地区游客交流。2022年，推出四季乡村旅游线路一日游4条，香约咸宁赏春花一日游线路6条，桂花主题一日游线路2条、周末旅游线路10余条，2023年推出赏花踏青一日游线路6条。下一步，将计划推出冰雪、避暑、赏桂、温泉、采摘、科普等主题一日游线路，致力于满足各地旅游的多样化旅游消费需求，不断提升咸宁旅游吸引力。

（二）依托重大展会与互联网平台，全方位宣传咸宁文旅资源。近年来，我市通过开展咸宁文旅形象上央视、举办系列文旅活动、组织参加重点文旅博览会、联合省市主流媒体开展宣传、持续开展网络整体宣传等方式，全方位、立体式宣传咸宁文旅资源，提升咸宁城市知名度、美誉度和影响力，吸引更多游客来咸旅游，促进咸宁文旅消费，助力咸宁旅游业高质量发展。

1.利用重要节会平台推介咸宁文旅资源。近年来相继举办湖北•咸宁第十一届温泉文化旅游节暨“香约温泉•心泊咸宁”2019（武汉）旅游产品推介等重大宣传活动，全方位、立体化展示咸宁文旅资源。按照国家文旅部、省文旅厅有关安排部署，精心组织市、县级文旅部门、重点景区景点、文旅企业等赴国内重要客源市场参加海南世界休闲旅游博览会、亚洲文化旅游展会、北京国际旅游博览会、中国国际旅游交易会（昆明）、第三届世界大健康博览会（武汉）、首届长江文化旅游博览会、两届中国（武汉）文化旅游博览会（2021年、2023年）、三届荆楚乡村文化旅游节（2019年、2021年、2022年）等重大文旅节会，通过主持人现场推介、发放宣传资料、街头快闪活动等方式，推介咸宁特色旅游资源和产品，诚挚邀请各地市民游客来咸宁做客，感受“温泉之城 桂乡咸宁”的独特魅力。2023年4月，在第二届中国（武汉）文化旅游博览会期间，咸宁市文旅局主要负责人走进文旅中国会客厅、新华网演播室接受国家级媒体平台现场采访，将咸宁文化旅游宣传覆盖范围不断扩展；在文旅博览会“湖北文旅之声”官方抖音直播间，咸宁在全省率先发布“咸宁文旅地图”和“咸宁市文旅地图”小程序，并推出咸宁精品旅游线路，2.9万网友同时在线观看；新华社、新华网、文旅中国、国际财经网、学习强国、湖北日报、长江云、九派新闻、楚天都市报极目新闻、咸宁日报等各级媒体发布咸宁参展有关图文、视频等信息近400篇次，阅读量超2000万人次。充分展现咸宁奋力打造武汉都市圈自然公园城市的蓬勃发展势头与美好城市形象，有力提升咸宁城市知名度与美誉度。

2.依托优质合作媒体与互联网平台推介咸宁文旅资源。一是做好咸宁文旅形象上央视宣传工作。积极争取央视宣传资源支持，高位推进咸宁文旅宣传。2019年，与省文旅厅联合在央视《新闻联播》《朝闻天下》黄金广告时段播放2019年咸宁文化和旅游形象宣传片（5秒），12月份启动播出，为期两个月；2020年，成功争取央视“品牌强国工程”援鄂抗疫公益计划支持，咸宁城市形象宣传片在央视多个频道播出6个月。2021年至2023年期间，咸宁特色文旅资源多次登上央视《新闻直播间》、央视CCTV-17《我的美丽乡村》、央视体育频道（CCTV-5）等频道栏目；2023年2月，《新闻联播》国家文化和旅游部推进公共文化服务高质量发展工作会议，咸宁“万里茶道源头 最美桂乡咸宁”参展画面上镜；央视财经频道《央视财经评论》栏目关注报道《湖北咸宁：乡村游受热捧 村民还有分红》；3月9日至15日全国两会期间，咸宁文旅宣传广告荣登央视，分时段播放咸宁文旅央视宣传广告，向全国电视观众推介咸宁特色文旅资源；5月，咸宁一周内两登央视，先后亮相央视《早安中国》栏目、CCTV4黄金档节目《中国舆论场》，向全球展示大美咸宁，获得社会广泛关注。二是依托优质合作媒体推介咸宁文旅资源。坚持以成效选媒体，优化合作的各级各类媒体，加强与省、市优质主流媒体等合作，开展联动宣传。近年来，与湖北日报、湖北电视台、楚天都市报（极目新闻）、楚天交通广播、咸宁日报、咸宁电视台、香城都市报等省市权威媒体积极开展线上线下宣传合作，与湖北广播电视台合作拍摄《家住长江边》（走进咸宁）电视节目专栏宣传片（分上下两集，各15分钟），并在长江云、湖北卫视官微等渠道在每集播出前后进行大力度、多维度、广范围的宣传推广。积极对接省、市优质媒体资源、重点文旅企业，依托其平台资源优势，在重要时间节点宣传推介咸宁文化和旅游资源，扩大咸宁文旅知名度、影响力。2023年2月，极目新闻发布咸宁药姑山·古瑶村景区旅游服务暖心之举报道，登上热搜，累计超6亿+曝光量，网友纷纷为咸宁景区服务质量点赞；5月，湖北日报开展第13个中国旅游日专题联动直播，大型直播报道《“县”在直播》走进湖北“南大门”、武汉“后花园”——咸宁，有咸宁市下辖六县（市、区）党委书记担任推介官，带领网友逛景点、品美食、探民宿，体验当地特色文旅项目，共同推介咸宁特色文化旅游资源，向全国游客发出了诚挚邀约，积极推介咸宁旅游资源与服务品牌，打造传播咸宁美好城市形象。

三、加强全市文旅市场监管，大力提升文旅行业服务质量

（一）做好景区停车等城市管理配套服务。一是加强景区停车引导。节假日期间，市城管执法委属各综合执法支队安排执法队员在城区开放景区公园，如十六潭公园、青龙山公园、人民广场等地巡查，引导市民和游客有序停车，加大违停车辆的劝导、贴单及拖移。二是加强景区配套停车设施建设。针对市城区开放景区，利用闲置地块、空坪隙地建设小微停车场，鼓励机关企事业单位、商圈、住宅小区停车场节假日对方共享开放，确保市民游玩时有车位可停。如十六潭公园东入口周边开放绿地，方圆一公里以内新建3个小微停车场。即将打造完成的月亮湾路网红一条街，周边也将配套建设2个小微停车场，并与月亮湾小区业主沟通共享开放，保障停车需求。并积极协调咸安区、高新区政府、各县市区城管执法局，结合各自单位职能组织专班研究治理停车难切实可行的措施。

（二）做好全市旅游公路维保建设工作。近年来，市交通运输局结合我市旅游资源的分布特点，依托国省道建设、养护大中修工程、“四好农村路”建设等项目建设旅游公路，为乡村旅游工作当好交通先行。目前全市已建成旅游公路235.268公里，美丽农村路3627公里。农村公路总里程1.588万公里，路网密度比全省平均水平高11%。乡镇通二级路、村村通沥青水泥路、20户以上自然村通硬化路，村村通客车保持率100%。赤壁市成功创建湖北省首个全域公交县、全国城乡交通运输一体化示范县，嘉鱼县、崇阳县、通山县成功入选全省2022年度全域公交县创建名单，极大促进了我市城乡交通一体化的发展。在“十四五”期间，将继续支持咸宁旅游片区综合开发，积极向上级交通运输部门争取项目资金，完善旅游景区对外交通路网；同时，以全域公交、城乡交通运输一体化创建为契机，加快农村公交线路优化布局，将乡村旅游景点串连成线，开通乡村旅游“一日游”旅游专线。

（三）加强市场监管，维护旅游市场秩序和旅游设施安全。一是支撑特色产业。市市场监管局以标准助推乡村振兴，指导通城黄袍山油茶、嘉鱼嘉珍生态农业、崇阳众望麻花等龙头企业申报等5项省级地方标准并成功获批立项，整理赤壁青砖茶相关标准86项，制定团体标准24项。发布咸宁市6大特色农产品标准体系，努力把咸宁特色农副产品知名品牌打造成行业标杆。精心指导项目申报，崇阳数字乡村、赤壁中林陆水湖旅游服务成功获批国家级标准化试点项目；通山九宫山产业联合体和赤壁猕猴桃产业等3个项目获批省级标准化试点项目。二是营造良好氛围。以创建全国食品安全示范城市为契机，以《食品安全法》及实施条例、《餐饮服务食品安全操作规范》等为重点，通过发放宣传资料、集中组织宣讲、现场讲解、线上推广等多种方式，开展食品安全知识及相关法律法规宣传，压实旅游食品生产经营者主体责任落实，增强旅游食品生产经营者食品安全意识，督促其自觉规范行为、诚信经营，营造良好的社会氛围。三是提升硬件水平。进一步梳理食品生产经营场所标准和要求，结合餐饮质量提升行动、“清洁厨房”、自建房安全隐患排查整治等工作，充分利用传统方式和“互联网＋”优势，开展旅游食品生产经营场所可视化、透明化、洁净化、规范化建设，规范旅游食品生产经营场所宣传广告、信息公示、文化建设等，打造烟火街区、网红店铺，扮“靓”旅游食品经营场所。四是强化责任落实。指导旅游食品生产经营企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》有关要求，依法配备食品安全总监和食品安全员。截至目前，全市餐饮企业食品安全配置率92.74%，日管控完成率92.12%。印发《关于组织餐饮从业人员参加全省餐饮服务单位食品安全管理人员培训考核工作的通知》，充分利用省局餐饮服务食品安全培训考核“两库一平台”，要求各地组织景区周边餐饮经营单位的食品安全管理员和从业人员在湖北省市场监督管理局学考平台完成注册学习。连续两年全市餐饮从业人员抽查注册培训考核覆盖率工作进度全省第一。五是促进规范经营。开展各类节日期间景区市场监管领域检查。印发《咸宁市餐饮服务环节食品安全风险排查专项整治方案》《关于开展特种设备重大隐患专项整治和督导检查工作的通知》等文件，各地进行动员部署，在全覆盖的前提下用双随机方法全面排查风险隐患。以旅游景区、农村聚餐、城乡接合部及客流量大的高速公路服务区、车站等为重点场所，深入排查并消除食品、药品、特种设备、价格等各类隐患。

（四）紧抓乡村振兴，带动全市乡村旅游稳步发展。2022年，市农业农村局通过深入实施休闲农业与乡村旅游精品工程，宣传推介休闲农业示范点，全市休闲农业和乡村旅游业接待游客1863万人次，综合收入达26.44亿元。一是紧抓创业创新项目，积极争取农业产业化项目。支持湖北霞光茶业股份有限公司等6家主体争取2022年现代农业返乡下乡创业创新专项资金90万元，为培育农业农村发展新动能、促进产业融合增加力量。二是紧抓乡村旅游转型升级。随着我市城乡统筹发展步伐的加快、农产品消费水平的提高，我市的休闲农业和乡村旅游也得到了快速发展。2022年，嘉鱼县印山村成功申报中国美丽休闲乡村。截至目前，全市共成功创建3个中国美丽休闲乡村、1个国家级休闲农业示范点、24个省级休闲农业重点园区、47个市级休闲农业示范点。全市共发展休闲农业经营主体1632家，共培育国家级休闲农业示范点1家、省级休闲农业重点园区24家、市级休闲农业示范点47家。三是打造一批休闲农业和乡村旅游精品线路。围绕乡村自然资源优势，积极开发休闲采摘、农耕体验、工艺加工、科普康养等形式多样乡村旅游项目，建成了鄂旅投萝卜公社、嘉鱼县康丰源生态农业园、赤壁羊楼洞茶产业园、通城县大坪乡药姑山·古瑶村、古堰湾生态园、湖北省尊禧鹿业有限公司等一批农业休闲重点园区，打造了82个美丽乡村示范村和331个农村人居环境整治村，创建了古塘村、腊里山村、潘家湾村等一批美丽村湾。串点成线，重点形成了29条休闲农业和乡村旅游精品景点线路，能够充分满足城乡居民看田园风光、赏乡村之美、享民俗民风、品地道美食的需求。四是注重乡风文明建设和举办乡村旅游节庆活动，不断丰富农民群众的文化生活。强化对特色保护类村庄的保护，突出乡土文化、红色文化、地方民俗特色等。如通城县塘湖镇以荻田村为“主战场”，将望湖、大埚等村串成一线，倾力打造湘鄂赣三省闻名的“黄袍红色小镇”。

四、建立全市文旅宣传响应机制，宣传咸宁文化内涵与城市精神

（一）建立响应机制。市委宣传部将联合市文旅局、省市媒体制定多方参与的联动响应机制，压实宣传、文旅、省市媒体责任，切实形成统筹有力、职责清晰、分工协作的工作机制。在重要节假日，及时启动联动机制。牵头召开文旅宣传专题策划会，统筹协调各级各类媒体协同作战，做好排兵布阵。发动景区扎实做好旅游项目的创意策划，汇总发布旅游信息，提供新闻报道线索，夯实文旅宣传基础。利用图文、视频、直播等多种宣传形式，在重要版面、重要时段、重要平台推出系列报道、深度报道、重点报道咸宁市“一日游”精品旅游线路。加强融媒产品制作，借助各自资源向上宣传推介，加大咸宁市“一日游”旅游线路的宣传推广力度，扩大影响力。

（二）丰富宣传手段。市委宣传部将突出咸宁特色，用心思考谋划适合咸宁自己的宣传方式和手段，做好叠加、聚焦、扩散文章，讲求报道技巧，注重文旅宣传“二次传播”，不断扩大文旅宣传的针对性吸引力影响力。加强文旅宣传权威信息平台建设，及时发布更新权威信息。打好宣传组合拳，新闻报道、营销宣传一起上，传统媒体、新兴媒体全覆盖，官方媒体、自媒体同发声，正面推介、网上舆情齐管理，持续打造咸宁文旅宣传品牌，不断提升咸宁知名度美誉度。

（三）挖掘文化底蕴。市委宣传部将进一步挖掘文化底蕴，围绕我市街区景区夜间经济、沉浸式文旅演艺、公共文化服务与文旅商综合体等方面，利用现有博物馆、纪念馆、公园、自然景观等公共资源，把时间艺术和空间艺术进行结合，引入新的技术呈现手段，用科技创新支撑游客文化体验，通过声光电等多元化的互动展示手段，打造文旅核心吸引物，精准传达咸宁文化内涵与城市精神。

咸宁市文化和旅游局

                          2023年7月14日

主 管 领 导：阮劲松    联系电话：13907240132

经办人姓名：杨在辉    联系电话：18972846528

邮 政 编 码：437100

抄送：市政协提案委员会（1份）

      市政府政务督查室（2份）