关于对市政协六届二次会议第064号提案的答复

何琼珍委员：

您在市政协六届二次会议第064号提案《关于提升主城区的旅游品质助力打造自然生态公园城市的建议》已收悉。现综合会办单位市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市招商和投资促进局、市城发集团、市林业局、市农业农村局、市经信局、市交通运输局、市委宣传部、市市场监管局、市乡村振兴局、市生态环境局、咸宁广播电视台、咸宁日报社、咸安区人民政府，结合我市实际，答复如下：

一、关于“高度重视规划引领”的建议

办理情况：一是推动整体规划。市文旅局编制的《咸宁市旅游业“十四五”发展规划》，明确构建“一核两翼三区”的全域旅游发展格局，一核引领即康养度假核，以咸宁主城区和咸安区部分区域为主要范围。以温泉康养、桂花旅游、向阳湖文创为旅游开发的核心，通过对温泉文化、桂花文化、名人文化等文化资源的创新开发与利用，打造温泉度假区、桂花小镇、向阳湖文创产业聚集区等大型旅游项目聚落。加强温泉行业整体规划，引进战略投资者对温泉企业进行整合开发和转型升级；挖掘桂月文化，打造桂花主题景区，开发桂花文创产品；高标准推进淦河“百里画廊”建设，扮靓一河两岸，打造城市生态会客厅，擦亮咸宁旅游核心品牌。二是完善乡村规划。自然资源和规划部门完成了咸安区村庄布局规划编制全覆盖，在村庄规划中对接《咸安区民宿旅游发展专项规划（2021-2035）》等系列规划，协助有关乡镇和部门对《咸安区核心民宿节点策划定位及概念方案设计》中提到的13个乡镇35个点在村庄规划中进行了布局落实。为主城区乡村旅游“系统化、差异化、特色化”发展指明了方向。三是坚持示范带动。推动乡村旅游同一二三产业的深度融合，培育出一批以北辰星供民宿为代表的生态资源观光型、以萝卜公社民宿为代表的景区带动发展型、以享福堂为代表的田园观光休闲型、鹭栖客栈为代表的民俗文化体验型旅游民宿，丰富了乡村旅游产品业态。

下一步，继续坚持规划引领，围绕“康养度假核”这个主题，围绕温泉康养、桂花旅游、向阳湖文创开展招商引资和项目建设。持续挖掘温泉文化、桂花文化、名人文化等文化内涵，为旅游产品赋能增效，推动文旅深度融合发展。

二、关于“加快旅游配套设施建设”的建议

 办理情况：一是提升城市基础设施。采取拆违建绿、留

白增绿等方式，增加城市绿地。借助城市更新契机，推进小绿地、小广场、小球场、小停车场等“四小工程”建设，提升社区公园化水平。持续推进“口袋公园”建设。大洲湖湿地、向阳湖湿地、龙潭湿地相继建成；青龙山公园、十六潭公园、潜山森林公园、孝子山公园、双龙山公园组团“增绿”。二是开展老旧小区改造。结合实际，按照公园城市建设理念和生态园林城市建设理念改造老旧小区，把“实施拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿，发展立体绿化”等内容纳入城镇老旧小区改造基础类必改内容，提升老旧小区改造绿地率、绿化覆盖率与绿化的乔灌木覆盖面积。植物以常绿植物、彩叶植物和花期较长的开花植物为主，通过“一街一景”在城区主次街道、居住小区增加有色植物和花木、花灌。三是建优旅游公路。努力打造“咸宁风景道”美丽公路品牌，建设普通公路风景道大环线，打造咸宁自然生态公园城市建设的交通样板。目前全市已建成旅游公路235.268公里，咸安区常横线杨畈至131路口段已完成提档升级，杨畈至高桥、大幕公路改扩建工程正在进行初步设计阶段。军旅小镇到常横线等周边公路正在进行大中修，桂星线改扩建工程正在进行前期工作。项目建设完成以后，公路沿线路域环境将大幅提升。

下一步，继续推进“口袋公园”建设，未来三年继续新打造15个“口袋公园”，打造“望得见山、看得见水”的美好自然生态公园城市画卷。以构建交通、产业、扶贫、新村、旅游“五位一体”的交通大格局为目标，进一步优化旅游路网规划，积极向上级交通运输部门争取项目资金，持续推进旅游公路建设。

三、关于“推动文旅产业发展”的建议

办理情况：一是丰富旅游业态。以乡村旅游“万千百” 工程、淦河“百里画廊”项目为抓手，以打造全国知名的“温泉+民宿”旅游目的地为目标，充分利用淦河沿岸自然生态、人文资源和居民的合法住宅以及村集体用房、厂房等闲置资源，打造淦河生态景观带，建成一批特色精品乡村民宿，目前已改造建设乡村旅游客房间2441间，农家饭2787 桌，特色菜完成30道。二是打造特色产品。探索编制咸宁市桂花主题酒店、民宿、餐饮店标准，引导旅游民宿等企业加强桂花主题元素提炼挖掘、打造咸宁特色住宿业态新场景。充分发挥桂花、楠竹、温泉、古民居、古桥等资源优势，着力开发培育梓山湖休闲度假游，推动梓山湖玫瑰园改造升级项目建设和梓山湖民宿聚集区项目建设。加快开发汀泗桥北伐战役遗址文博旅游，推动汀泗桥镇红色文化旅游区项目落地开工。依托桂花资源优势，加快服务江南桂谷项目建设,整合刘家桥、桂花源、金桂湖等旅游资源，挖掘桂花文化，擦亮桂花品牌，着力推进中国桂花城建设。服务际华园冰雪旅游项目，围绕际华园串联旅游线路，打造冰雪产业链条，努力打造华中地区知名的冰雪旅游目的地和产业聚焦区。

下一步，持续推进乡村旅游“万千百” 工程巩固提升，努力打造一批精品旅游民宿、建设一批旅游露营地、推介一批咸宁特色美食。坚持项目为王理念，服务咸安区重点文旅项目建设，全力打造温泉+桂花+冰雪+民宿特色旅游产品，构建旅游核心吸引物。

四、关于“培养文旅实用人才”的建议

办理情况:一是开展专业培训。今年年初，市文旅局与途家民宿合作，举办民宿业主培训办。途家民宿讲师围绕住宿业如何高效利用互联网平台营销授课，有效提升了旅游民宿业主线上营销能力。咸安区组织全区百名民宿业主在蜜月湾度假区参加旅游民宿专题培训班，提升旅游从业人员服务水平。组织开展乡村旅游、餐饮等人才专业技能培训。截至目前，咸安区已组织开展乡村旅游相关培训20期578人，其中创业培训3期、茶艺培训2期、中式烹调培训2期、西式面点培训10期、电子商务师1期和计算机应用培训1期，为我区培育了专业化乡村旅游人才队伍。二是鼓励返乡创业。连续两年开展全市乡村旅游返乡创业先进典型评选活动，2021评选4名、2022年评选7名，咸安区涌现出创办湖北星翔生态农业发展有限公司的陈佳；创办咸安别院山水民宿有限公司的刘平等一批先进典型，并按5万元标准，对其创办的乡村旅游市场经营主体进行奖励。同时，依托人社部门“返乡创业示范项目”评选，为6家乡村旅游类返乡创业企业争取奖补资金50万元。

下一步，将成立全市旅游民宿产业联盟，推动资源共享、合作共建，人才共育。举办旅游民宿专题培训办，组织民宿业主外出学习考察，开阔思想眼界，吸收先进经验。依托“一村多名大学生计划”加强对乡村旅游人才的培育。继续鼓励乡村旅游发展返乡创业，争取市政府支持，出台返乡创业长效支持政策。

五、关于“加强文旅市场营销”的建议。

办理情况:一是依托品牌创建。咸安区高桥镇2022年2月成功创建湖北省旅游名镇。桂花源景区成功创建2A级旅游景区。山里民宿申报2023年全国乙级旅游民宿通过省文旅厅验收。贺胜桥镇正在申报2023年湖北省旅游名镇，黄鹤楼森林美酒小镇正在申报湖北省工业旅游示范基地，马桥乡村记忆馆、印象林花、玫瑰园正在申报3A级旅游景区，维也纳酒店正在申报三星级旅游饭店。二是依托平台营销。春节前后，市文旅局开展“乡村旅游+温泉旅游”宣传营销，与途家民宿(去哪儿网)合作，将温泉景区与精品旅游民宿组团宣传，以“累了一年到咸宁泡温泉吧”为主题，在途家民宿、携程、去哪儿平台专题曝光，邀请旅游网红博主来咸宁种草、直播，进行全网宣传推广。春节前后，全市乡村旅游住宿平台订单量较2022年同比增长62.8%。五一期间，住宿平台订单量较2019年同比增长226.34%。三是依托载体宣传。在中国交通广播FM94.8湖北频率投放30秒创意小单元广告，邀请8名武汉旅游达人来咸安区探店，集中宣传温泉旅游景区和乡村旅游民宿，广告投放期间，我市乡村旅游总曝光量达510.98万次。“五一”前夕，与湖北省广播电视台合作，制作乡村旅游“万千百”工程专访节目，并于“五一”假期在人民日报、学习强国、湖北卫视有关频道播出。创新发布了咸宁市文旅地图及小程序，编印乡村旅游“万千百”工程画册和地图，集中推介全市54家乡村旅游精品民宿。四是依托活动推介。依托“到咸宁看国宝、过大年(第二季)”活动，推介咸宁精品旅游民宿，组织引导18家咸宁“百道菜”有关餐饮企业发放活动优惠券1500 张，市值约3万元，并在媒体大力宣传推广。依托第二届中国(武汉)文化旅游博览会，以展版、视频等方式集中宣传展示特色旅游产品，荣获最佳组织奖等多个奖项。累计吸引17.9万次观众参观，通过各类媒体发布咸宁参展有关图文视频等信息200余篇次，阅读量超1000万人次。积极引导咸安区21余家旅游市场主体参加2023年湖北旅游消费券活动，登陆同程、去哪儿、美团、游湖北平台，助力线上营销。

    下一步，将持续推进咸安区旅游名镇、名村，A级景区，等级旅游民宿，星级饭店等品牌创建。做好“惠游湖北”消费券发放工作，继续依托OTA平台做好线上专题宣传营销。围绕引爆国庆节文旅消费，策划组织实施系列文旅活动，持续炒热主城区旅游消费。

咸宁市文化和旅游局

2023年7月24日

主 管 领 导:郑丽年  联系电话:18986639933

经办人姓 名:张春泉   联系电话:19972912202

邮 政 编 码:437000

抄       送:市政协提案委员会(1份)

市政府政务督查室(2份)