关于对市人大六届一次会议第077号建议的答复

黄立代表：

您提出的关于“利用互联网促进咸宁市旅游发展”的建议收悉。感谢您对全市旅游业发展的高度关注、高度期盼和研究支持。该建议将有利于推动咸宁旅游宣传工作持续做深做实，进一步促进咸宁旅游业高质量发展。我局高度重视，召开专题会议研究，明确一名分管领导主抓、一个科室专办，并安排提案办理调研等各项工作，确保提案工作如期高效完成。2022年5月，我局加强与会办单位市委宣传部、市经信局、市政务服务和大数据管理局及县市区人民政府进行沟通联系，听取办理意见建议。现综合各方面办理情况特向你答复如下：

一、完善相关政策措施，推进“互联网+旅游”发展

（一）结合实际制定有关政策措施。为贯彻落实国家文旅部等十部门《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》和省文旅厅等十部门关于《湖北省深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展实施方案》文件精神，促进我市互联网和旅游深度融合，推动旅游业高质量发展，

2022年4月份，市文化和旅游局与市发改委、市教育局等十部门结合咸宁市实际情况，联合印发《咸宁市深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展实施方案》（咸文旅发[2022]1号），从加快推进智慧旅游建设、完善旅游信息基础设施、创新旅游公共服务模式、加大线上旅游营销力度、加强旅游监管服务、提升旅游治理能力、扶持旅游创新创业七个方面推动我市旅游业高质量发展。其中，在加快推进智慧旅游建设方面，积极对接“一部手机游湖北”全域智慧文旅综合服务平台建设，构建完善我市“一部手机游咸宁”体系，引导景区、星级饭店和文化场馆开发数字化体验产品并推广智慧导览等服务，丰富平台文化和旅游资源，完善平台功能；在加大线上旅游营销力度方面，一是统筹线上线下资源，强化品牌引领，实施旅游宣传推广精品建设工程。围绕温泉康养、桂花文化、三国文化、万里茶道源头等特色资源，按照广覆盖、强重点、重实效的原则，开展线上旅游推广行动，打响“华中康养地·中国桂花城”城市宣传品牌。支持各地旅行社、景区、酒店、文化娱乐企业等开展线上旅游消费促销，发展在线沉浸式体验型旅游消费。二是支持公共服务平台开发线上推介、营销渠道，推介乡村旅游重点村镇、美丽休闲乡村和乡村旅游精品景点线路，实现线上浏览、订单、结算等功能。引导乡村旅游经营主体入驻公共服务平台，开展线上推介、营销活动，培育知名的公共服务平台，提升乡村旅游服务质量，满足消费者多元化需求；在扶持旅游创新创业方面，一是促进文化旅游与科技、教育等行业协同创新、融合发展，加快培育一批具有较高传播力和影响力的旅游品牌。开展数字文旅商结合促进行动，促进旅游业线上线下深度融合。推动“互联网+旅游民宿”规范发展，研究出台相关政策，推广一批应用示范。二是引导云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态发展，培育“网络体验+消费”新模式。

（二）加快推进网络基础设施建设。市经信局深入推进实施“电信普遍服务”政策机制落地落细，现已全面实现了全市行政村光纤宽带全覆盖和4G网络全覆盖，实现了农村和城市“同网同速”，争取到2025年底实现重点乡镇及行政村5G网络信号覆盖。持续推动4G/5G网络和光纤宽带网络向旅游景区延伸，为深化“互联网+旅游”推动我市旅游业高质量发展提供网络保障服务。

（三）加大旅游宣传营销支持力度。近年来，市、县（市区）相继出台支持旅游产业发展的政策，加大旅游宣传营销奖励力度。《咸宁市人民政府办公室关于加快推进全域旅游发展的实施意见》（咸政办发〔2018〕34号）、《赤壁市关于支持加快旅游产业发展的意见》（赤政发〔2020〕13号）文件相继下发，推出了“旅游宣传促销奖励”措施，如咸宁市对积极开发咸宁特色旅游线路、在客源城市宣传咸宁旅游形象和旅游产品的旅行社，根据其成效给予适当奖励；赤壁市对利用抖音等新媒体发布原创短视频，申报条件如宣传赤壁旅游（包括吃、住、行、游、购、娱），个人IP粉丝量达到5万人以上，单个视频点击量达到30万次以上的，可申请奖励。经赤壁市文旅部门审核确认后，每年取前500名，每个短视频奖励1000元。

二、依托互联网各平台，全方位宣传咸宁文旅资源

近年来，我市通过开展咸宁文旅形象上央视、举办系列文旅活动、组织参加重点文旅博览会、联合省市主流媒体开展宣传、持续开展网络整体宣传等方式，依托互联网平台，全方位、立体式宣传咸宁文旅资源，提升咸宁城市知名度、美誉度和影响力，吸引更多游客来咸旅游，促进咸宁文旅消费，提振咸宁文旅市场，助力咸宁旅游业高质量发展。

（一）做好咸宁文旅形象上央视宣传工作。积极争取央视宣传资源支持，高位推进咸宁文旅宣传。2019年，与省文旅厅联合在央视《新闻联播》《朝闻天下》黄金广告时段播放2019年咸宁文化和旅游形象宣传片（5秒），12月份启动播出，为期两个月，以媒体视角挖掘咸宁文化和旅游核心产品，充分展示文化和旅游形象，扩大城市影响力、知名度；2020年，成功争取央视“品牌强国工程”援鄂抗疫公益计划支持，咸宁城市形象宣传片在央视多个频道播出6个月。争取央视网、人民网等“云旅游”、直播带货支持，其中央视网“云游美丽中国之云游湖北”走进咸宁市嘉鱼县、九宫山风景区，通过央视影音手机客户端进行现场直播，两场直播活动共吸引了近500万网友线上围观。市新时代文艺中心参加央视《中国地名大会》咸宁城市形象推介；2021年，央视《新闻直播间》连续第四年在金秋时节推介赤壁猕猴桃，央视CCTV-17《我的美丽乡村》聚焦赤壁市赵李桥镇羊楼洞村，讲述羊楼洞村的新发展、新成就。央视体育频道（CCTV-5）进行全程直播“赤壁青砖茶杯”第一届CCTV世界围棋青少年业余网络大赛总决赛。2021年《重走古战场》第一季走进三国《赤壁之战》，由中央广播电视总台国防军事频道（央视七套）播出。2021年国庆期间，咸安星星竹海登上央视新闻联播《欢度美好假日 礼赞幸福小康》，仲秋时节，央视新闻直播间推出《湖北咸宁 桂花大面积盛开 迎最佳观赏期》专题报道；2022年3月15日，咸安大幕乡油菜花美景登录央视《新闻联播》，获得社会广泛关注。
（二）利用重要节会平台推介咸宁文旅资源。一是举办湖北•咸宁第十一届温泉文化旅游节暨“香约温泉•心泊咸宁”2019（武汉）旅游产品推介活动，媒体报道、活动现场直播、抖音等合计报道覆盖人群360万+，咸宁城市品牌影响力在武汉等中部客源市场不断攀升。二是精心组织重点景区景点、文旅企业等积极参加首届长江文化旅游博览会、首届中国（武汉）文化旅游博览会、三届荆楚乡村文化旅游节（2019年、2021年、2022年），全方位、立体化展示咸宁文旅资源。如2021年，挖掘咸宁特色，搭建近400平方米的特装展厅参加首届中国（武汉）文化旅游博览会，在最美展位评选网络投票中，咸宁展区获21.7万票，居全省第6，“荣获全省最美展位，“川”字牌青砖茶荣获“湖北十大人气礼品”榜单、“桂花礼”系列产品荣获“湖北十大创意礼品”榜单。三是按照国家文旅部、省文旅厅有关安排部署，近年来，先后组织市、县级文旅部门、文旅企业参加海南世界休闲旅游博览会、亚洲文化旅游展会、北京国际旅游博览会、中国国际旅游交易会（昆明）、第三届世界大健康博览会（武汉）、西安丝绸之路国际旅游博览会等10余场活动，通过展架、图册、线路折页、照片、影视资料播放等方式，积极展示宣传咸宁地方特色文旅资源，强力推介“华中康养地·中国桂花城”城市形象品牌。

（三）依托优质合作媒体推介咸宁文旅资源。坚持以成效选媒体，优化合作的各级各类媒体，加强与省、市优质主流媒体等合作，开展联动宣传。2021年，与湖北广播电视台合作拍摄一部综合反映咸宁四季特色文旅资源、精品线路、重点景区、美食等的《家住长江边》（走进咸宁）电视节目专栏宣传片（分上下两集，各15分钟），长江云、湖北卫视官微等渠道在每集播出前后进行大力度、多维度、广范围的宣传推广。2022年，积极对接省、市优质媒体资源、重点文旅企业，依托其平台资源优势，在重要时间节点宣传推介咸宁文化和旅游资源，扩大咸宁文旅知名度、影响力。2022年上半年，楚天都市报极目新闻发布咸宁文旅信息80余篇，浏览量超700万；咸宁广播电视台与岳阳九江等友好电视媒体联盟，创新文旅宣传，推出《游遍咸岳九》《直播咸岳九》等专栏报道，累计发稿130余篇，浏览量超63万；咸宁日报通过微信公众号、掌上咸宁客户端发布咸宁文旅宣传信息 120余篇，创办《咸宁日报带你吃》《潮探咸宁》等栏目，用于宣传本地文化。持续推出《咸宁之美》图片报道，制成《咸宁之美》系列H5共25期，市民广泛转发；咸宁新闻网开设《旅游频道》，设置《旅游动态》《鄂南风光》《咸宁美食》等9个栏目，积极推介咸宁旅游资源，传播咸宁城市形象。

（四）精心组织策划系列文旅宣传营销活动。近年来，围绕重要时间节点，精心组织策划系列文旅宣传营销活动，依托国家、省、市主流媒体及抖音、快手、微博等自媒体平台加大线上宣传力度，持续开展咸宁市城市形象传播和咸宁旅游资源推广工作。2019年，组织举办“鄂旅投咸宁集团•九宫山”杯乐游咸宁短视频大赛活动，收到参赛作品152件，“乐游咸宁”话题流量达1413万。2020年，邀请市领导拍摄为咸宁文旅代言视频、咸宁籍名人拍摄“我为家乡风光代言”视频，并在多家国家、省、市主流媒体和自媒体发布相关信息，引起广泛关注。2021年，组织全市17家重点旅游景区、旅行社参加中部地区（南昌、长沙、郑州）和京津冀地区（北京、天津）5个城市推介会，积极推介咸宁生态颜值、文化魅力、旅游资源、特色美食和线路产品，累计发布自媒体和网络媒体宣传稿件220余篇（其中2篇信息在学习强国平台发布），70余家国家、省、市媒体纷纷聚焦关注，宣传报道数量位居全省市州首位。组织开展中部北部地区百企“咸宁行”旅游踩线活动，邀请天津市、河北省、河南省、安徽省、湖南省等地旅游协会、旅行社企业负责人等一行近200人来咸宁市开展旅游踩线活动，活动期间，通过云上咸宁现场云图文直播的阅读量超51万，省、市等主流媒体及自媒体开展同步宣传报道，累计发布宣传稿件180余篇，有力宣传了我市旅游资源产品，取得较好活动效果。2022年上半年，一是做好策划活动宣传。策划“到咸宁看国宝、在温泉过大年”迎新春系列宣传活动，发布活动宣传信息350余篇，央视网、学习强国、人民网等平台多次聚焦报道咸宁，学习强国刊登《湖北咸宁：过大年看国宝》，浏览量近30万；新华社客户端推出《阔别45载 国宝级铜鼓首回故土“过年”》，浏览量104.5万；咸宁百道特色菜宣传视频登上学习强国、人民日报、新华社等平台，累计阅读量超500万。策划春季赏花游系列宣传活动，开展“咸宁无处不飞花”踏青赏花短视频大赛等，网上浏览量达300万次。策划重点项目宣传活动，大力宣传3月下旬在我市召开的全省文化和旅游项目建设暨招商引资现场推进会，在国家、省、市主流媒体发布活动信息40余篇。二是做好借力平台宣传。借力“极目楚天 畅游湖北”局长访谈节目，局主要负责人为咸宁文旅代言，整体宣传推介咸宁特色文旅资源，有关宣传报道点击量达30万余次。借力高铁公益文旅宣传，在武汉站候车厅播放咸宁文旅宣传视频3000余次，吸引更多武汉市民来咸游玩。

（五）持续开展咸宁文旅网络整体宣传营销。近年来，我局高度重视咸宁文旅网络整体宣传营销，依托国家、省、市主流媒体、微信、微博、旅游资讯网、短视频、自媒体等平台全方位推介咸宁文旅资源。一是做好日常咸宁文旅信息发布。咸宁文旅微信号日更，微博每日发布10余条图文宣传，两微粉丝60余万，日均阅读量超2万，有关咸宁文旅宣传信息多次被省、市主流媒体引用转载。为增加咸宁文旅信息覆盖面，发挥矩阵传播效果，开拓了含央视频、人民号、文旅中国等在内的10多个自媒体平台矩阵发布咸宁旅游资讯，进一步拓展主动推送内容覆盖量，年均发布咸宁文旅信息4000篇。二是坚持每月文旅活动信息发布机制。每月末收集整理下月文化惠民、旅游景区折扣优惠等信息，并及时通过主流媒体、微信公众号等发布。三是认真组织重要节点文旅宣传。围绕元旦、春节、清明节、五一、端午等假日节点，组织各地文旅部门、旅游景区（景点）等文旅企业策划系列文化和旅游惠民活动，并协调相关媒体和企业做好重要节假日期间咸宁文旅相关活动信息的宣传报道，提升咸宁文旅影响力。2021年，国家、省级媒体累计发布咸宁文旅宣传信息近700篇，阅读量近3300万人次；微信推送咸宁文旅软文信息346篇，湖北文旅之声通篇采用和发布咸宁旅游元素题材155篇；微博发博5018条，其中100余条进入新浪官方热门推荐，“双微”阅读量2798万；咸宁旅游资讯网上传资讯600条，日均UV达到1538人次，在搜索引擎首页自然排名居前列；推送移动短视频432条，总计播放量1200万；通过今日头条、搜狐网、腾讯客户端等自媒体渠道发布咸宁文旅信息文稿5521篇。2021年5月，咸宁闲游获评湖北十佳政务微信（旅游）、咸宁文旅获评湖北十佳政务微博，第二次成为咸宁市唯一获评双十佳的政务新媒体“双微”。2022年上半年，国家、省级媒体累计发布咸宁文旅信息600余篇，阅读量超千万人次；微信、微博推送咸宁文旅信息2700余篇/条，阅读量超550万人次；咸宁旅游资讯网上传资讯300余条，日均UV超1500人次；推送咸宁文旅宣传移动短视频311条，总计播放量超800万；通过今日头条、搜狐网、腾讯客户端等自媒体渠道等自媒体渠道发布咸宁文旅信息2800余篇。

（六）支持引导文旅企业做好新媒体宣传。一是推动信息技术加快发展与应用，为旅游平台体系建设提供技术服务支撑。市经信局大力支持方片互动、必虎网络等本地互联网平台企业发展，积极拓展与旅游产业技术合作，探索“旅游+直播”的新型旅游方式，通过观看旅游经历获得体验，满足消费者旅游需求，增加互动元素，提升游客获得如临实境的沉浸感和现场感。支持市级通信运营商和赤壁金山云科技公司加快数据中心建设，为旅游平台体系建设提供技术服务支撑。指导信息技术服务公司，从游客的需求出发构建发展模式，满足游客的资讯需要，以及导航、导购、导览、导游等全方面服务。二是引导各地景区文旅企业对接旅游线上平台，不断扩大旅游宣传营销覆盖面。市文旅局积极协调各地文旅部门，引导各个景区、文旅企业联系对接携程、同城、去哪儿网、途牛、飞猪旅行等旅游线上平台，推广咸宁文旅资源，吸引外地游客来咸旅游观光。崇阳县设计制作包揽吃、住、行、娱、购、游、厕旅游七要素的崇阳全域旅游云名片，并实现了AR文创、量子全景、AR导视、虚拟现实、虚拟导游、氛围切换、场景漫游、手绘地图、电子地图、动画演示、定制UI、图文介绍、语音介绍等多功能，同时接入第三方“携程”平台，能够与门票景区达成在线购票交易。赤壁市、嘉鱼县、咸安区等各地均与各个旅游线上平台开展了不同程度的合作。

三、加强与多平台合作，拓展线上线下旅游营销渠道

下一步，将加强与携程、途牛网等线上平台合作，充分利用大数据资源拓展旅游宣传推广空间。积极策划具有咸宁地方特色的大型文旅活动，依托楚天都市报极目新闻、云上咸宁、抖音等平台进行集中报道和直播。联合县市区文旅部门、文旅企业，加强与中央、省、市优质主流媒体等合作，抱团开展宣传推广，着力提升咸宁城市形象和美誉度。

咸宁市文化和旅游局

2022年7月18日

主 管 领 导：阮劲松 联系电话：13907240132

经办人姓名：杨在辉 联系电话：18972846528

邮 政 编 码：437100

抄送：市人大委员会代工委（1份）

市政府政务督查室（2份）