关于对市政协六届一次会议第037号提案的答复

谢亚芳、赵德富委员:

您在市政协六届一次会议提出的第037号提案《关于发展精品民宿助推乡村振兴的建议》已收悉。提案对发展精品民宿助推乡村振兴有很好的指导意义和促进作用。现综合会办单位市乡村振兴局、市市场监管局、市民政局、市农业农村局、市消防救援支队、市生态环境局、市商务局、咸宁广播电视台的会办意见，结合我市实际，答复如下：

一、关于“坚持产业化发展”的建议

办理情况：市委、市政府高度重视发展精品旅游民宿助推乡村振兴工作，制定了《咸宁市实施“万千百”工程助力乡村旅游发展工作方案（2021—2022年）》，并将其列入全市”重大产业、重大项目、重大事项”15个专项工作之一，明确一名市委常委、三名市领导挂帅统筹推进，计划2022年底全市改造建设10000间乡村旅游客房，做好1000桌农家饭，研发100道咸宁特色菜，并根据实际将任务分配到各县市区。截至目前，全市已改造建设9289间乡村旅游客房，完成率92.8%；已做好农家饭6987桌，完成率698.7%；已研发特色菜100道，完成率100%。其中，乡村旅游客房咸安区任务数为2400间，完成1981间、完成率82.5%；嘉鱼县任务数为1000间，完成924间、完成率92.4%；赤壁市任务数为2600间，完成2425间、完成率93.2%；通城县任务数为1000间，完成969间、完成率96.9%；崇阳县任务数为1000间，完成1001间、完成率100%；通山县任务数为2000间，完成1989间、完成率99.4%。大力引导“返乡能人”利用闲置房改造建设乡村旅游客房，打造精品旅游民宿，并给予“返乡创业政策”扶持，已经评选出2021年返乡创业先进典型4人，分别为湖北星翔生态农业发展有限公司董事长陈佳、咸安别院山水民宿有限公司法人刘平、湖北半亩塘文化艺术有限公司法人胡志才、小自然旅游开发管理咸宁有限公司法人殷松甫，将给予每人5万元的奖补。

下一步，我们将对全市各地乡村旅游民宿招商工作再动员、再部署、再上硬措施，推动对乡村旅游本地资源进行挖掘收集，谋划一批项目。采取会展招商、联谊招商、回归招商、以商招商、产业招商等方式，重点组织一批乡村旅游资源项目开展对外推介招商。督促咸安区加快完成“淦河两岸试点先行”。注重引进全国有影响力的乡村旅游民宿龙头企业和专业运营团队，力争来咸落户，形成龙头带动，促进产业集群发展。继续落实乡村旅游返乡创业先进典型评选奖补工作，将评选2022年度先进典型7人，每人给予5万元的奖补。

二、关于“坚持规范化引领”的建议

办理情况：全市完成“多规合一”实用性村庄规划500个，编制《咸宁市农村住房样板户型推广图集》，制定《咸宁市农村住房建筑风貌管控导则》，服务民俗旅游类村庄建设。扎实开展农村房屋安全隐患排查整治，对存在风险的经营自建房实现“三清零”。加强重点时段、重点区域乡村餐饮服务食品安全监督检查和专项整治。在推进咸安区“淦河两岸试点先行”的基础上，全力推动乡村旅游民宿示范建设。一是挖掘禀赋建。用好自然资源，通山县以隐水洞、富水湖、九宫山等景区为支撑，发展连片式乡村旅游民宿；依托景区资源，嘉鱼县田野乡村公园项目带动春风田野小镇建设具有综合服务功能的精品民宿样板房；盘活闲置资源，赤壁市东流云舍民宿利用原村办小学校舍改造江南民居。二是丰富业态建。推动文旅融合发展，赤壁市半亩塘艺术村依托文化名人，打造木雕、铁艺、陶艺、传统木工等创作室，定向接待艺术爱好者；推动农旅融合发展，咸安区陈家沟星翔民宿以乡村振兴示范为基础，打造涵盖农业种植、养殖和游客体验的游艺项目；推动康旅融合发展，崇阳县黄精小镇建设中药材种植基地，打造集旅游观光、药膳美食、康养度假为一体的乡村旅游民宿。三是多元主体建。大力引进名企，通城县引进佛山美墅公司投资2500万元建设“萌萌屋”项目，打造鸟巢、树屋等特色民宿；招引回归能人，赤壁市柳山湖花居名宿由返乡女企业家投资1800万元打造，有效带动乡亲增收致富；推动提质扩容，崇阳县小自然民宿针对高端消费群体，预约式接待，节假日“一房难求”，二期36间乡村旅游客房正在建设中。

下一步，我们明确乡村旅游客房建筑、消防、治安、食品卫生以及环保等市场监管主体，形成准入、事中监管、退出规范有序的制度体系，出台乡村旅游民宿规范管理相关制度办法，建立统一标识等识别体系，形成标准规范。深入开展乡村旅游领域生产经营自建房重大火灾风险综合治理和安全专项排查整治行动，从严加强乡村旅游客房安全监管，切实为广大游客提供安全稳定的旅游环境。建立乡村旅游民宿联盟，搭建平台推动经营主体与专业运营团队合作，实现精准对接市场，着力打造“经营主体+运营团队+村集体+合作社+农户”的利益链条，推动行业自律。举办乡村旅游经营业主培训班，市、县分级开展全覆盖培训，适时组织各地、相关部门及经营主体开展外出和市内先进典型观摩学习，提升从业人员经营服务水平。

三、关于“引导差异化发展”的建议

办理情况：引导全市各地旅游民宿坚持特色化、精品化、差异化发展路径，现已有自然景观、田园景观、农事体验、休闲度假、民俗文化等5种类型的旅游民宿。自然景观型主要代表有咸安山里民宿、嘉鱼花溪蝶谷民宿群、赤壁悦水山房、通城幕阜山居·星宿、通山竹林下民宿；田园景观型主要代表有咸安鹭栖客栈、赤壁仓湖荷色、崇阳浪口地球仓、崇阳柃蜜香居民宿；农事体验型主要代表有咸安萝卜公社田间民宿、崇阳小自然度假村；休闲度假型主要代表有咸安星翔民宿、咸安山水别院、嘉鱼丰盛庄、嘉鱼汤家湾、赤壁东流云舍、通城知青庄园、通山禹王泉温泉民宿；民俗文化型主要代表有嘉鱼光年城堡庄园、赤壁半亩塘艺术村、通城县内冲瑶族村“萌萌屋”、通山想静静民宿。

下一步，我们将引导各地挖掘打造本地文化特色，推动旅游与农业、体育、康养、电商和文化产业融合发展，做实“旅游+”和“+旅游”的文章，延伸产业链条。开展乡村文化旅游能人和优质乡村民宿评选活动，策划打造一批精品乡村旅游线路。

四、关于“加强整体宣传”的建议

办理情况：大力实施精准宣传，统一品牌营销，扩大我市乡村旅游民宿对外影响力。一是统一标识宣传。在石玉华部长的精心指导下，我市设计乡村旅游“万千百”工程统一民宿标识牌，上附微信二维码，扫码可掌握全市乡村旅游一手信息，并严把授牌关，坚持成熟一个，授牌一个。同时，以咸宁标志性符号楠竹、山、水、桥为元素，邀请专业团队设计市乡村旅游发展logo标识，打造我市乡村旅游特色名片。二是打造品牌宣传。九井峰茶文化生态园、康丰源生态旅游区、善源谷风景区、羊楼洞茶文化生态产业园等4家企业被新评定为国家AAA级乡村旅游景区；通城内冲瑶族村被文旅部评为第三批全国乡村旅游重点村，咸安区高桥镇被省政府评为湖北省旅游名镇，嘉鱼县官桥镇官桥村被命名为湖北旅游名村；通山县石门村、通城县内冲瑶族村景区纳入第二届荆楚乡村文化旅游节鄂湘赣三省“田园牧歌 郊野休闲精品旅游线路”。三是动静融合宣传。策划活动推介，组织“到咸宁，品美食”迎新春、“咸宁人游咸宁”、“黄石人游咸宁”等活动，启动“咸宁无处不飞花”2022湖北咸宁踏青赏花短视频大赛，累计点击浏览量660万人次；抓牢宣传阵地，在央视《新闻联播》栏目播出咸安区大幕乡油菜花乡村美景，在湖北日报推出《经营“乡愁” 各擅其美》等大篇幅报道，在云上咸宁开辟乡村旅游专栏，推出宣传文章300多篇。

下一步，我们将推动市、县、企组团宣传推广，紧盯乡村旅游民宿受众群体，争取核心平台，对各地乡村旅游客房等开展统一推介，引导经营主体利用电视、广播、报刊等传统媒体和微博、微信、抖音、快手等新媒体、新技术，叫响咸宁乡村旅游民宿品牌。

咸宁市文化和旅游局

2022年7月23日

主管领导：王白石联系电话：18972850798

经办人姓名：印权联系电话：15272088419

邮政编码：437000

抄送：市政协提案委员会（1份）

市政府政务督查室（2份）