关于对市政协六届一次会议第059号提案的答复

吴柏林委员:

    您在市政协六届一次会议提出的第059号提案《关于进一步加强古民居保护利用的建议》已收悉。提案对于进一步加强咸宁市古民居保护利用有很好的指导意义和促进作用。现综合会办单位市公安局、市财政局、市检察院的会办意见，结合我市实际，答复如下：

一、关于“加强对古民居保护的宣传”的建议

办理情况：一是加强媒体宣传。在文化和自然遗产日、博物馆日等节日期间，积极举办咸宁古民居专题展，并利用咸宁日报、咸宁广播电视台、云上咸宁等媒体平台积极宣传咸宁市古民居，发挥舆论宣传的乘数效应，营造全社会重视古民居、古村落保护利用的良好氛围。2020年，咸宁市博物馆深入鄂棉小区、天洁华沙城小区、万达广场等地进行《咸宁最美古建筑图文展》巡展，发放《咸宁市古民居保护条例》（以下简称《条例》）宣传册页1000余册、征求调查问卷500多份。市文旅局组织《楚天都市报》记者对咸安区古民居保护利用状况进行了实地采访，刊发了《守住古民居“筋骨肉”，传承咸宁文化“精气神”》的专题报道。今年，通山县获评2022年传统村落集中连片保护利用示范县，人民资讯网、湖北日报等媒体宣传了通山特色古民居。二是加强传统文化校园宣传教育。“咸宁文化”地方教材七年级《咸宁历史文化》第14课为《鄂南传统民居》，介绍了我市古民居、村落的一些典型。同时，每年市县两级博物馆走进城乡社区、各中小学举办古民居图文展。

下一步，市文旅局将委托国内知名机构或高校开展咸宁古民居类型研究，科学提炼咸宁古民居独特风貌特色和营造艺术。同时，加大媒体宣传力度，充分运用咸宁古民居研究成果扩大咸宁古民居美誉度和影响力。

二、关于“加大对文物犯罪活动的打击力度”的建议

办理情况：近年来，咸宁市公安机关通过本地排查、群众举报、网络监管等方式积极梳理文物犯罪线索，破获了通山县九宫山驾校青铜剑追查案、通山九宫山镇涂氏祠堂石鼓盗窃案、通城古墓盗窃案、嘉鱼县杨山村古迹盗窃案等文物犯罪案件，有效地遏制了文物犯罪案件多发势头。自2020年至今，咸宁检查部门共办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件38件，涉案文物类型有古民居（群）、古建筑、古遗址、古墓葬等。其中，涉及古民居（群）保护的案件18件。市文旅局结合《咸宁市古民居保护条例》执法检查，向古民居产权人积极宣导文物保护法律法规知识。

下一步，我们将把古民居安全作为文物部门和文旅市场综合执法的突出问题，加大日常巡查密度和行政执法强度。同时，主动与公安部门对涉嫌犯罪的古民居破坏案件及时移送，提高打击破坏古民居行为的震慑力。

三、关于“确立一批古民居为重点保护，设立古民居维护专项资金”的建议

办理情况：2017年我市制定并实施《咸宁市古民居保护条例》，这是我省唯一一部古民居保护的地方性法规。为了贯彻实施好《条例》，市文物主管部门以村为单元开展拉网式普查，共普查古民居417处，全面准确地摸清了全市古民居资源现状。组织专家对135处古民居的申报资料进行评审，将其中85处古民居列入保护名录，由市政府公布并统一挂牌保护。

根据《咸宁市古民居保护条例》第四章第三十五条规定“市、县（市、区）人民政府应当将古民居保护经费列入财政预算，统筹和安排古民居保护专项资金。专项资金的来源包括：（一）上级专项补助的资金；（二）市、县（市、区）财政预算安排的资金……”。近年来，我局持续向市财政局致函，建议市本级财政每年安排200万市级奖补资金，对已挂牌保护的85处市级古民居中历史艺术价值突出、且毁坏严重的、濒临垮塌、急需维修的古民居进行优先安排，对古民居所有权人积极自筹资金维修保护的给予适当奖励，对利用古民居开展精准扶贫、美丽乡村、乡村旅游等项目建设给予必要扶持。今年我局已委托咸宁市城市规划设计院编制《咸宁市古民居保护总体规划》。目前，《规划》已通过局内部评审，近期将组织专家评审，待通过市规委会评审后组织实施。

下一步，我局将继续向市政府专项报告请求安排咸宁市古民居市级专项经费，以解决部分咸宁市古民居濒临垮塌、急需维修的燃眉之急。

四、关于“保护古村落与旅游开放结合起来”的建议

办理情况：通山县南林桥镇石门村通过打造石门古街、长夏畈古民居等旅游项目，年接待游客10万余人次，实现旅游综合收入约200万元，带动发展民宿及农家乐20余家。通山县闯王镇精心打造了闯王文化园廉政教育基地，开发研学教育旅游线路，植入文化展示馆、博物馆等，为村落激发新的活力。赤壁市引进卓尔集团开发利用羊楼洞传统村落，总投资23亿打造世界第一茶叶古镇，重塑羊楼洞万里茶道昔日辉煌，并通过旅游产业带动美丽村居建设。咸安区通过地方政府、高校院所和民营企业三方合作方式来深挖地方特色文化资源，修缮利用古民居进行集中展示利用，与周边旅游资源整合开发，打造马桥乡村记忆馆。

下一步，文旅部门要与住建、规划等部门通力合作，科学编制乡村振兴发展规划，紧扣鄂南古民居的鲜明特色和深厚价值,以古民居为中心,以古树、古桥、古堰等资源为要素，打造特色品牌。如咸安区以淦河为线、将沿途的刘家桥古村落、柏墩老街、白沙桥、龙潭桥等乡土建筑串联，融入桂花、中秋祭月、生甡川砖茶等元素，打造淦河文化景观带；以北伐汀泗桥战役、贺胜桥战役遗址以及钱亦石故居、钱瑛故居、何功伟故居来突出卓越的近代革命文化；通山县以石门长夏畈古街、王明藩府第、宝石民居群、焦氏宗祠、周家大屋为重点、打造“大山深处的古民居群”文化线路；崇阳县以刘景韶故居、王世杰故居、米应生故居为主体、辅以虎头冲民居群、石枧堰、融入提琴戏表演，打造“名人故居游”；通城县主打红色革命文化和古瑶文化，重点利用黄氏宗祠、黄菊妈故居及墓葬、天岳关等红色革命遗址和大坪乡古瑶先民遗址；赤壁市围绕全国重点文物保护单位赤壁土城城址和三国赤壁古战场彰显悠久厚重的历史底蕴，围绕羊楼洞、新店明清石板街主打明清砖茶文化；嘉鱼县围绕簰洲湾特色建筑架子屋、三湖连江、九八抗洪英雄纪念碑、湖鲜美食、嘉鱼呜嘟演奏来体现水域文化特色。此外，还可挖掘桂花泉-羊楼洞古驿道、杨芳林-大市古驿道、通城天岳关、苦竹岭关隘、崇阳大梅亭等古关隘，打造徒步探险游。

咸宁市文化和旅游局

2022年7月12日

    主管领导：章化联系电话：8208696

经办人姓名：宛克文 联系电话：8262663

邮政编码：437000

抄送：市政协提案委员会（1份）

市政府政务督查室（2份）