关于对市政协五届五次会议第108号提案的答复

农工党咸宁市委会：

贵单位提出的关于“提高旅游文创产品辨识度 助推咸宁特色旅游高质量发展”的提案收悉。感谢你们对全市旅游业发展的高度关注、高度期盼和研究支持。你们的建议将有利于推动咸宁旅游文创产品的设计、研发、推广，进一步促进咸宁特色旅游高质量发展。我局迅速加强对提案工作进行细致研究，同时专门明确一名分管领导主抓、一个科室专办，并安排提案办理调研等各项工作，确保提案工作如期高效完成。2021年4月，我局针对该提案专门组织调研，同时向县（市、区）文化和旅游局、局属有关单位传达提案精神，督促开展提案综合办理工作。2021年5月，我局加强与会办单位市委宣传部、市市场监管局、市商务局、湖北科技学院、咸宁职业技术学院、咸宁职教（集团）学校进行沟通联系，听取办理意见建议。现综合各方面办理情况特向你们答复如下：

一、关于“加大旅游文创商品设计开发力度”的建议

办理情况：一是加强合作，开发系列旅游文创产品。结合地方特色文化旅游资源，与有实力的文创公司加强合作，研发具有地域特色的文创产品。如赤壁市与北京文创公司合作研发了三国文化、汤茶文化、陆水湖及赤壁土特产等四大IP形象共60多款文创产品，下一步，将大力开发包括赤壁地方特色服饰在内的文创系列产品，构建线上线下研发、生产、销售体系，推动旅游商品与赤壁地标优品、农产品加工、非物质文化遗产等深度融合，成立“赤壁礼物”研发生产企业，开发三国文化、砖茶文化、休闲农业等主题旅游纪念品，实现旅游商品与线路的即时推广；咸安区、通山县以本地特色产品为依托，打造“咸安有礼”、“通山有礼”系列旅游文创产品；嘉鱼县正在委托落地创意（武汉）科技有限公司设计制作嘉鱼旅游纪念品、文创特色产品、文化创意收藏品，丰富区域文旅品牌文化内容、塑造品牌影响力、增加二次消费收入。

二是市场主导，凸显地方特色。引导旅游企业结合自身资源优势及特色，打造自己的旅游文创商品DNA。嘉鱼县指导旅游企业设计制作具有地方特色的品牌logo及包装，建成了以“二乔家”、嘉安公司、嘉鱼麻糖等为代表的旅游商品加工销售企业，有效带动工业观光、旅游商品营销。鄂旅投咸宁集团优先打造“萝卜公社”为主题的文创产品，计划分阶段式推进文创产品研发设计，第一阶段开发10款常用研学为主的文具用品，第二阶段开发以“萝胖”为主题的茶叶伴手礼、饮用天然水、绿色蔬菜等产品。湖北金盛兰冶金科技有限公司正在策划“钢铁是怎样炼成的”旅游景区及三国系列钢构文创产品等。

下一步，我局将继续引导全市文旅企业以市场化为导向、以本地特色文旅资源为核心，加强旅游文创商品设计，力争打造几款网红爆款旅游文创商品。

二、关于“建立完善旅游文创商品市场体系”的建议

办理情况：一是纳入整体规划，发挥资源优势。把文创产品开发纳入“十四五”文化产业发展规划中，以潜山国家森林公园为中心，充分整合环潜山周围的温泉旅游资源，布局旅游商品展示展览中心、旅游文创产品开发示范基地和咸宁美食展示体验区，建设咸宁特色美食跳蚤市场，满足大众和游客对特色美食的刚性需求。各县市区也结合特色资源打造一批文创项目和产品，例如：咸安区文创空间、铜鼓文创产品、赤壁青砖茶、竹雕等。

二是线上线下齐发力，拓展销售渠道。市商务局已授权咸宁市方片互动网络有限公司及湖北上善润泽文化传媒有限公司为咸宁市“咸宁优品”公共品牌的联合独家指定运营商，负责对“咸宁优品”进行统一包装设计，并借其线上线下营销渠道大力推广我市“咸宁优品”品牌产品。目前，“咸宁优品”一条街展示店、专卖店、专柜、进酒店等工作相继开展，拓展了咸宁旅游文创商品的销售渠道，吸引来咸游客参观、购物，推动了咸宁旅游“购”的发展。依托电子商务相关平台，推动旅游文创商品与互联网相融合。截止到2020年12月，全市工商登记注册网络经营主体达1217家，网络经营主体网站1426个。全市成立了6个县级电子商务公共服务中心、6个电商产业（园）基地、9个物流产业园；县、乡（镇）、村电商服务站点（含供销E家、邮乐购）918个；全市通过线上线下相结合，共计培训电商人才（含农村电商人才）6000余人次。咸宁市从2014年开始推进电子商务进农村综合示范工作以来，创建电子商务进农村国家级综合示范县（市）4个，分别是：通山县、赤壁市、通城县和今年新入选的崇阳县；省级综合示范县（区）2个，分别是咸安区、嘉鱼县，实现了电子商务进农村市域全覆盖。市商务部门将鼓励各类电商平台企业与传统生产、旅游文创商品生产企业、流通和服务企业对接，促进线上线下融合发展；支持有条件的地区举办电商论坛、对接会等活动宣传推广咸宁市本地有特点的旅游文创商品，不断营造电商应用和创新发展的氛围；促进电商在销售旅游文创商品的运用和创新发展。咸宁职业教育（集团）学校电子商务专业启动开展客服、运营等人才培养工作。

三是积极培育“赤壁青砖茶”区域公共品牌。“赤壁青砖茶”的公共品牌保护推广工作在赤壁市人民政府、市商务局、市市场监管局、市农业农村局和市文旅局等多部门的共同努力下取得了一定的效果。主要措施包括：一是加强质量管控。赤壁市制定了《赤壁市“赤壁青砖茶”公共商标使用管理办法（试行）》，并参与制订并颁布了《老青茶》《青砖茶加工技术规程》《老青茶生产技术规程》3个省级地方茶叶技术标准和系列保障产品质量的生产管理标准。发展无性系高品质低氟良种有机茶园，新建区域性清洁化砖茶原料初制加工中心，出台《茶叶产品质量安全管理》，要求公共品牌旗下的产品，全部压制特制可视读质量追溯系统电子芯片。二是做好宣传推介工作。截至2021年6月，赤壁市已在全国大中城市设立赤壁青砖茶公共品牌直销展示窗口300多个。每年组团参加由农业部、商业部以及中国茶叶流通协会组织的国内有影响力的茶叶展会20多次。成功举办了八届“中国有机农产品展销会暨青（米）砖茶交易会”和“2020一带一路赤壁青砖茶产业发展大会”等展会，建设国内首个以青砖茶历史和文化为主题的中国青砖茶博物馆，系统全面展示羊楼洞世界茶叶第一古镇的魅力，扩大赤壁青（米）砖茶公共品牌影响范围和国际影响力。

下一步，我们将依托我市正在建设的外埠窗口，计划收集全市名特优产品、特色旅游文创商品等，推荐与外埠窗口运营方对接，供其挑选入驻外埠窗口进行展示展销。

三、关于“加强旅游文创商品行业管理”的建议

办理情况：一是出台政策，加大旅游文创商品行业发展支持力度。2018年，市政府制定《市人民政府办公室关于加快推进全域旅游发展的实施意见》（咸政办发〔2018〕34号），明确规定：对在全国、全省旅游商品大赛中，荣获全国金、银、铜奖的旅游商品，分别奖励10万元、5万元、3万元；荣获全省金、银、铜奖的旅游商品，分别奖励5万元、3万元、2万元。2020年，赤壁市出台《市人民政府关于支持加快旅游产业发展的意见》（赤政发〔2020〕13号），明确规定：支持旅游创意商品开发。1.鼓励在赤壁市区域内开设非遗纪念品、土特产、旅游文创产品专卖店，商户在重要旅游集散区发展旅游商品销售，新建经营面积500平米以上，固定资产投资200万元以上，具有鲜明文化特色旅游商品销售点的，按其固定资产总投资的5%给予最高不超过50万元的一次性建设补贴。年销售业绩1000万元以上的，给予10万元奖励。2.对获得国家级大赛一、二、三等奖的旅游企业分别给予20万元、10万元、5万元奖励;对获得省级大赛一、二、三等奖的旅游企业分别给予10万元、5万元、3万元奖励;对于获得国家级名牌旅游商品称号的旅游企业，一次性给予5万元奖励。

二是优化营商环境，助推旅游产业做大做强。2021年，市市场监督管理局始终坚持深化商事制度改革为抓手，着力打造一流优化营商环境，简政放权提高审批效率，优化政务服务水平，推动旅游产业做大做强，打造旅游产业增长极的“助推器”，为传承和发扬地方特色文化助力增效。优化营商环境。在深入推进企业开办“210”标准、个体工商户等开办“110”标准的基础上，在市营商办的大力支持下印发《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境工作实施意见》（咸营商办﹝2021﹞1号）（简称《意见》）。《意见》包含打造宽松优质的营商环境、高效便捷的政务环境、竞争开放的市场环境、放心舒心的消费环境、公平有序的法治环境、落实“30”条工作保障机制六个方面30条改革举措。推动文旅产业进得来，发展得好。优化政务服务。大力实行“一窗受理、一表申请、一次性告知”，全面推行“多证合一”“首问负责制”“预约服务”“延时服务”“上门服务”“跟踪服务”“绿色通道”“先批后审”“容缺预审”等特色服务，实现群众办事就近能办、多点可办、少跑快办。组织开展全市“万千百”企业质量提升行动。印发《2021年度咸宁市“万千百”企业质量提升行动实施方案》，以产业集聚区、专业特色小镇、专项产品园区等为重点，深入开展重点行业（区域）质量提升行动。推进“证照分离”改革。2021年，重点厘清“证”“照”关系，理顺“证”“照”功能。以部门联动为基础，以企业和群众办好“一件事”为标准，梳理发布商事登记和审批“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，加快实现“互联网+”环境下“一照走天下”。督办各单位落实“证照分离”改革事项。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、大力推进“互联网+监管”，加快建立以信息归集共享为基础、以重点监管为补充的新型监管体系。推行企业注销便利化。着力推进企业注销便利化，切实降低市场主体退出成本。按照文件要求，将符合条件的非上市股份有限公司和企业分支机构纳入简易注销范围。已做到简易注销公告时间由45天压缩至20天，企业可通过国家企业信用信息公示系统发布公告，公告期满无异议的，即到即办，即时注销，无需再通过报纸进行公告，每家节省公告成本500元。企业注销关联的人社、税务、商务、海关等部门相关注销事项，也可以进入政务服务网“企业注销专区”一网通办、一事联办，解决企业发展的后顾之忧。

三是举办文创商品设计大赛。近年来，全市文旅系统、文旅企业依托本地特色文旅资源，组织开展文创商品设计大赛，取得了一定成效。咸宁市博物馆融合咸宁元素，开发文化创意产品，2019年开展了“创意咸博 美好生活”咸宁市博物馆文化产品征集活动，共征集到150余件文创设计稿，并评选出十佳作品。2020年，咸安区文化和旅游局策划举办“咸安有礼”文创产品设计大赛，自2020年11月启动以来，先后在中华网、搜狐、网易、湖北都市网、咸宁日报、云上咸安、香城都市报、咸宁闲游等媒体平台上做宣传报道。大赛得到了社会各界的广泛关注、热情参与，本次大赛共收到来自于武汉、厦门等全国各地共65名选手报名，通过对报名资料完整性筛选，最后产生入围了34组设计作品。同时邀请行业专家（湖北美院教授、湖北文创壹帮文化传播有限公司董事长、广电长江创业导师等）作为此次评选的导师。桂馥兰香·桂花香水礼盒获得金牌奖，玻璃裂彩·千桥之乡、竹器商务礼盒获得银牌奖，竹制保温杯、竹油纸伞、桂花酒礼盒获得铜牌奖。2021年，咸安区计划举办第二届红色文创产品大赛。

四是加大高层次人才培养力度。明确文创产业人才培养目标：做到技术与艺术并举，技能与创意兼顾。利用地方高校资源，增强校企联动，根据院校自身特点，制定教学计划，通识教育与专才培养相结合，缩小学校和企业之间的人才需求差距。咸宁职业技术学院于2004年设置了旅游管理专业，并在专业人才培养方案中设置了旅游产品开发与设计、品牌营销等课程，助力高层次人才培养。下一步，该学院将进一步推进产教融合，与相关旅游产品开发设计企业开展专业共建、课程共建、师资共享，人才共育，大力培养综合素质高、动手能力强、想象力丰富的高水平旅游文创产品开发设计人才。

四、关于“创新旅游文创商品营销手段”的建议

办理情况：一是加强宣传推介，扩大文创产品影响力。市委宣传部、市文化和旅游局等部门，将组织市级媒体利用微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，创新制作短视频、H5、动漫等优秀作品宣传我市旅游文创产品。运用“咸宁闲游”微信公众号、“咸宁文旅”微博等平台，积极宣传推荐咸宁旅游资源，并策划推出相关优惠活动，提升宣传力度。利用我市举办的国际温泉马拉松、温泉文化旅游节、“一带一路”国际茶产业发展论坛暨中国茶业大会、各类文艺演出、研学、网红直播带货等活动，推介本地系列文创产品，不断扩大影响力。下一步，市委宣传部、市文化和旅游局等部门将进一步借力微博、微信、抖音等网络媒体平台，发布旅游政策、旅游资讯、直播带货，介绍旅游线路、文创产品、历史文化、民俗风情等便民服务，加大旅游文创产品营销推广，力争推出几款具有咸宁地方特色的网红爆款旅游文创商品。   

二是积极推动文旅企业开发具有特色的旅游文创商品。下一步，将依托我市独特的温泉文化、桂月文化、三国文化、万里茶道源头等文旅资源，打造咸宁独有的旅游IP，引导文旅企业开发与之相关的旅游文创商品，带动咸宁旅游文创商品设计、推广、销售等各方面提质增效，进一步提升咸宁旅游文创商品的品质、知名度，实现旅游文创商品产业高质量发展。

咸宁市文化和旅游局

                        2021年7月27日

主 管 领 导：王白石    联系电话：18972850798

经办人姓名：杨在辉    联系电话：18972846528

邮 政 编 码：437100

抄送：市政协提案委员会（2份）

      市政府政务督查室（2份）