关于对市政协五届五次会议第075号提案的答复

周胜委员：

您提出的《民营文化发展需要一座桥》提案已收悉，现答复如下：

一、我市文化产业发展的现状

文化产业发展的背后，凝聚着市委、市政府审时度势的睿智，举全市之力的倾注。截至2020年，全市规模以上文化产业企业131家，全省排第6位。2019年咸宁市文化及相关产业增加值60.48亿元，与2018年同比增长15.06%，增速在全省排第4位。近年来，一大批重点文化产业项目投入运营或开工兴建，不仅推动了全市文化产业快速发展，更将对咸宁经济转型升级产生深远影响。

二、整合资源，积极培育实力企业

我市文化产业收入主要依靠规上企业，然而近7成规模以上文化企业营业收入不足亿元。因此，为进一步实现全市文化产业繁荣发展，要做好以下几个方面。一是大力培育骨干文化企业。以旅游、文化娱乐、网络游戏、会展、广告设计、文化艺术培训等文化业态为基础，培育行业中的骨干文化企业。积极鼓励、支持上述行业企业以资本为纽带开展并购重组，提高企业规模化、集约化和专业化水平。同时加大对上述行业企业的政策扶持力度，主动做好文化项目扶持、税收减免等工作，并鼓励企业向文化产业示范基地、文化创意园发展，提高企业孵化能力。二是积极扶持小微文化企业。小微文化企业目前虽然对全市文化产业的贡献相对不高，但它是全市文化产业发展的后备军。因此，在积极落实现有小微企业相关扶持政策的同时，还可促进同一行业上下游骨干文化企业和小微企业之间加大业务合作，构建协同发展理念。同时还可以由政府主导，联合农商行等本地金融机构，推出小微文化企业特色金融服务产品、投融资贷款模式或产业发展基金，解决小微企业融资难等问题。三是大力扶持本地企业，例如将工会电影票等福利、各中小学研学教育定在纳入咸宁文化统计口径的企业。

三、加大投入，向社会力量购买公共文化服务

一是出台政策。2019年，我市出台《咸宁市关于加快文化产业发展的若干政策》，进一步细化完善财政、土地、税收、投融资等扶持政策，切实增强政策支持的精准度和有效性，引导文化产业朝着市场化、规模化、集约化、品牌化方向发展。二是设立专项资金。从2020年起，市本级每年安排500万元文化产业发展专项资金，采取贴息、补助、奖励等方式，用于引导扶持全市文化产业重点项目建设、重点文化产业园区建设、骨干文化企业培育、中小微文化企业发展、文化产业公共服务平台搭建、文化产品品牌打造、文化产业人才培养等。三是拓展政府购买文化服务方式。2018年5月，我市出台了《关于政府购买公共文化服务的实施办法》（咸办发〔2018〕4号），对政府向社会力量购买公共文化服务的承接主体、购买内容和程序进行了明确，并制定了政府向社会力量购买的指导性目录，共包括6大项51条内容。近年来，我局在举办“香城大舞台”系列群众文化活动、“红色文艺轻骑兵”服务基层以及承办市委、市政府交办的各类文化惠民活动时，通过租用场地、征集节目等方式，广泛向社会各界购买公共文化服务。2021年，湖北省群众大合唱交流展演、咸宁市群众性合唱比赛初赛、咸安区群众合唱比赛等庆祝建党100周年系列活动全部在时舞剧场举行，按照市场价格租赁时舞剧场场地。其中省合唱交流展演活动共有来自全省各地的20支团队共1000余人参加，市合唱比赛共有全市130多家单位1万余人参加活动。参与者众多，影响力广泛，为时舞剧场打响了名片，从而带动了全市各地各单位在时舞剧场举办活动，推动企业增收。

四、推陈出新，不断推出新型旅游演艺产品

遴选一批地方特色文艺节目—通山山歌、楚剧、提琴戏、花鼓戏等节目，在赏花春游季、国家法定节假日、温泉文化旅游节等旅游旺季期间，深入全市各开展文化进景区活动。让游客在景区里听乡音，看乡情，品民俗，用舞台艺术的方式在景区里“讲”故事，让广大游客更近距离了解咸宁，体验咸宁地域文化旅游的魅力，最终实现文旅融合的社会效益和经济效益最大化。下一步，我局将加强对文旅企业的艺术指导，帮助企业在提高服务质量的同时，提高艺术创作生产水平，创作更多思想精深、艺术精湛、制作精良的演艺作品，推出更加多样化、具有时代特征、符合市场需求的文化产品，从而刺激文化消费，促进企业增收。

咸宁市文化和旅游局

2021年7月14日

主管领导    杨奇        联 系 电 话    0715-8262152          

经办人姓名    张春泉      联 系 电 话    18607245969      

邮政编码    437100      

抄送：市政协提案委员会（2份）

      市政府督查室（2份）