关于对市政协五届五次会议第51号提案的答复

游世光委员：

您在市政协五届五次会议上提出的《点亮潜山——为十四五咸宁的文旅事业添砖加瓦》已收悉，感谢您一直以来对旅游工作的关心和支持。您关于利用高科技声光电手段展示潜山风貌的建议，正是我们推进环潜山度假区建设的方向之一。夜景是很好的旅游资源，旅游发展中沉浸式体验技术的应用,可以让观众拥有更加丰富的夜景体验，也是以灯光促经济、以灯光提升城市品位、打造文化和旅游消费试点城市的重要举措。综合各相关会办单位的意见建议，现将提案办理情况答复如下：

一、我市夜游经济和潜山旅游开发现状

在文旅部“发展假日和夜间经济”的号召下，我省的夜游项目层出不穷。如昙华林光影节、唐城夜游活动、宜昌三峡夜游、夜上黄鹤楼、襄阳华侨城奇幻光影嘉年华等。我市近年来在发展夜经济上也成果显著。点亮蒲圻古城、陆水河“夜游”、中华古瑶第一村“夜宴”“夜娱”，瑶祖故里大观园“夜演”，三国赤壁古战场“纵情夜游嘉年华”、黄鹤楼森林美酒小镇、俄罗斯方块小镇灯光秀，浪口温泉美食音乐节等夜经济项目备受游客青睐，为延长消费链条、增加过夜游客数量发挥了重要作用。此外，城区重要节点、重要区域如淦河湖畔都进行了夜景亮化规划设计，成为市民夜间出行的好去处。

潜山作为国家3A级景区，是华中地区著名的城区国家森林公园，以其优良的生态资源和深厚的文化底蕴，每年吸引着超过60万人次的游客、每天平均2000人次的居民前往游览。各大温泉泡池、酒店如同“珍珠落玉盘”落在潜山脚下，为居民、游客提供度假服务。文旅局近年来正在筹划将潜山片区森林与温泉资源进行整合，争创环潜山国家级旅游度假区。2020年，省文化和旅游厅组织的省级度假区考察验收组，对咸宁环潜山森林温泉度假区优质生态、温泉主题度假产品和品牌优势给予充分肯定，同时分析了该区域创建工作存在的问题及不足，对照评定标准，以专业视角提出了相关整改建议。同时，我市正在大力推进“自然生态公园城市建设”，潜山作为建设重点正在逐步开展健康生态步道优化工作，进一步满足游客与市民的出行要求。

二、落实建议的举措

（一）统筹谋划部署，精心编制旅游发展规划。坚持以规划为先导，加强顶层设计，以高质量的规划引领产业布局、产品定位、要素配置。一是将环潜山国家旅游度假区纳入“十四五”规划重点项目。将“点亮潜山”作为环潜山项目的重点方向进行开发，提升潜山夜景价值，打造国家级夜间文旅消费聚集区。二是坚持潜山亮化方案与城市亮化规划设计方案相协调，有序推进“多规合一”。 目前，城区已形成第一期城市亮化规划设计方案——《咸宁市中心城区主干道重点区域、重要节点夜景亮化（一期）规划设计方案》，潜山片区还未纳入方案。潜山坐拥城区制高点——观光电视台、潜山古寺、竹子博物馆、桂花园等景点，是很好的夜景打造点，市政府、丹桂桥、淦河桥等节点可以十分便利观赏这些景点的夜景。潜山亮化方案设计，必须将城区作为整体进行亮化设计，保证“潜山——淦河”一衣带水的景观关系。

（二）以人民为中心，切实提高城市夜景品质。亮化工程的首要出发点是满足功能需求，以照明优先，在关键节点做好光源设计，保证夜游潜山的市民的安全；二是以造景为提升，不同的景点采取不同类型的光源和形式进行打造，如潜山古寺、竹子博物馆等建筑采用暖光，重点点亮屋顶衬托建筑之美，观光电视台采用冷光，重点表现其结构之美，桂花、竹子等植物则采用不同的亮度级别，分层次展现其植物之美。做到有隐有显，显隐得当。三是体现城市的文化和品味。以夜景作为城市名片的指导思想，参照杭州西湖、南京古城的做法，将自然、历史、现代结合起来，将咸宁文化精华浓缩于潜山夜景之中。潜山文化氛围浓厚，潜山桂花园中的桂之源、探花问香、榜眼醉花、状元折桂等景点形成了“青云折桂路”，展现了咸宁的桂文化。潜山古寺项目中潜山书院、禅房、藏经阁、鼓楼等建筑诉说着参知政事冯京三元及第的历史。以灯光作为文化的载体，山上着重打造“青云折桂路”、古寺书院等建筑，山下重点打造淦水河畔、温泉景点，以“山上桂月文化浓郁，山下淦河九曲盘桓”打造属于咸宁的夜景名片。

（三）落实经费保障，加强对潜山夜经济的开发。将环潜山国家级旅游度假区项目纳入旅游产业“十四五”规划的重点项目，采取市场化运作方式，积极吸引社会资本投入。同时，根据《省级旅游发展专项资金竞争性分配实施方案》与《咸宁市加快文化产业发展若干意见》的奖补政策，积极向上争取资金支持，最大力度对环潜山项目所需要的经费予以保障。

（四）坚持生态优先，规范潜山亮化工程有序开发。2019年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，按照保护区域的自然属性、生态价值和管理目标进行梳理调整和归类，逐步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。潜山作为国家公园，拥有富集的生物多样性、独特自然景观、重要的自然生态系统，是国家生态文明教育基地。发展潜山夜间经济，需要加大审核把关力度，在专家论证的基础上适度开发。论证亮化灯光是否产生光污染，对潜山自然山体及该区域内的野生动植物、周边的居民生活是否产生不良影响。防范光电加大使用过程中可能产生的光电安全。

为此，我们要始终树立环境保护和生态保护的红线意识和底线思维，注重对环境的保护，发挥好潜山的生态效益、环境效益、和文化效益，推进环潜山片区可持续健康高质量发展，真正把潜山打造成广大游客“至少一生来一次”的旅游目的地。

欢迎您对我市旅游业的发展多提宝贵意见，十分感谢您对旅游工作的关心，希望今后继续得到您更多的关注和支持。

                  咸宁市文化和旅游局

                  2021年7月13日

主管领导：杨  奇         联系电话：0715-8256293

经 办 人：万  鸿         联系电话：13235573969

邮政编码：437100  

抄送：市政协提案委员会（2份）

      市政府督查室（2份）