关于对市人大五届五次会议第071号建议的答复

王志刚、甘志军、王爱维代表：

各位代表提出的关于大力推进葛仙山旅游片区综合开发利用提案已收悉，现答复如下：

一、葛仙山基本情况

葛仙山海拔642.7米，面积6平方公里,属大幕山支脉，在崇阳、赤壁交界处。它东距咸宁星星竹海18公里，有公路贯通南邻崇阳的天城城区；西和鄂南明珠陆水湖连为一体；北与莼蒲仙源随阳山相望。因晋代著名化学家和医学家葛洪曾于此修道羽化而得名。

二、高规格进行规划编制，保障旅游项目用地

根据咸宁市国土空间规划（2019-2035年）编制情况，葛仙山旅游片区作为重要组成部分纳入大幕山森林景观带整体规划中。以葛仙山为中心，统筹布局茅井养生小镇、三特浪口温泉、桂花森林公园等重点旅游项目，对各类旅游项目落地提供用地的空间支持。统筹土地指标，对符合相关规划的旅游项目，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理用地手续。对位于城镇、分散化快、点状分布的方式“点状供地”，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。

三、以项目建设为核心，打造旅游特色品牌

依托“葛洪”“葛仙山”生态资源、红色资源、道教文化资源，不断挖掘内涵，塑造有特色、有吸引力的旅游目的地形象，特别是葛仙山野樱花资源的开发进行提档升级。引进中林森旅控股有限公司与赤壁市文旅投共同组建了中林陆水湖发展有限公司，负责陆水湖风景区、雪峰山及葛仙山开发具体实施。目前，赤壁中林陆水湖发展有限公司已与上海复旦规划设计院、中华恐龙园、东方盐湖城、欢乐谷等国内领先的旅游策划开发运营一体化团队达成合作意向，并对包括葛仙山片区在内的六个片区进行了现场勘察，目前已形成了4个片区的策划规划方案。主要开发思路为依据文化引领、旅游支撑、度假主导的三位一体规划开发主旨，并结合地形地势，形成功能各有侧重的“一核三区”板块暨以葛仙山登高赏花及道教文化为游览核心，以葛仙山景观道、芳世湾大桥、芳世湾村为三大功能片区，通过美丽乡村、四季花海、道教养生、房车露营、亲水体验、民宿客栈的合理布局，

发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与性的旅游娱乐活动，打造最美康养休闲旅游胜地。

四、以公共服务为保障，提升基础设施等级

2018年，市政府审批通过《咸宁幕阜山绿色产业带建设总体规划》，《咸宁幕阜山绿色产业带建设总体规划》依托旅游公路，结合南三县交通“十三五”规划，将天城镇至青山公路进行改造，进而与现状旅游公路串联，形成区域旅游环线。现已完成S361随阳至双泉段（包括芳世湾大桥）、红旗桥至羊楼洞段共计58.2公里公路和风景道建设，并配套修建了游客中心、观景台、护栏及旅游公厕等相关基础设施，对全线旅游交通指示牌进行了整合、增设。正在建设的S361大竹山至随阳段7.08公里改扩建道路工程，计划2021年年度建成通车。十四五期间重点加强对大羊线公路建设完善及环境美化，和对现有农村公路道路进行相应的等级提升建设，打通“毛细血管”道路建设，加强与周边旅游资源的联动开发，构建生态景观大通道，促进旅游资源的高度整合，形成系统化和整体化的旅游片区。

五、以政策发展为导向，争取各级资金支持

一是将葛仙山旅游片区综合开发利用项目纳入重点项目库，密切跟踪中央和省预算内投资导向，争取政策、资金支持。二是根据现行事权与支出责任相匹配原则，落实葛仙山旅游片区所在县（市、区）政府主体责任，积极引进社会资本，加大葛仙山旅游片区基础设施投入，促进葛仙山旅游片区综合发展。三是突出精准招商，依托葛仙山生态资源、红色资源、道教文化资源，以文化旅游、休闲养生、酒店餐饮等业态为方向，瞄准龙头型旅游开发企业，着力引进一批高附加值、符合产业规划的项目。

咸宁市文化和旅游局

    2021年 7 月 10 日

主管领导 杨  奇        联 系 电 话 13677153516  

经办人姓名 张春泉        联 系 电 话 19972912202  

邮政编码  437100 

抄送：市人大常委会代工委一式两份      

市政府政务督查室一式两份