关于支持旅行社开拓市外客源市场奖补政策的实施方案

为进一步支持旅行社开拓市外客源市场，充分发挥旅游带动消费、促进经济的作用，激发旅游市场活力，稳住旅游经济增长，加快复苏振兴我市旅游业，根据市政府办公室印发《关于进一步激发市场活力稳住经济增长实施细则》的通知，制订我市旅行社奖补实施方案如下。

一、奖补对象

根据旅行社2023年度接待外市团队游客人次数总量、外市团队游客过夜天数及税收等情况进行综合评分后排名，全市综合排名前6位符合条件的旅行社。

以上所称“符合条件的旅行社”，指在咸宁市内开展生产经营活动，具有独立法人资格、依法取得经营许可证、合法经营的旅行社（市外旅行社可采取与本市旅行社合作的方式参与）。

二、奖补标准

1. 综合排名全市第1位的旅行社，一次性奖补5万元；

2. 综合排名全市第2至3位的旅行社，一次性奖补3万元；

3. 综合排名全市第4至6位的旅行社，一次性奖补2万元。

三、资金来源

旅行社奖励资金由市级财政承担。

四、资金拨付办法

委托第三方机构审核旅行社申报资料后，拟定旅行社综合排名，经市文化和旅游局、市财政局审核后予以公示。公示无异议，呈报市政府审批后，按标准和程序拨付至相关旅行社。

五、工作要求

各县（市、区）文化和旅游局、市文化和旅游市场综合执法支队要加强组织管理，逐级压实责任，严格审核把关，认真执行奖补政策标准，最大限度地发挥奖补资金的激励引导作用；要加强督查，严防虚报、造假等行为。

附件：2023年旅行社接待市外团队游客奖补资金申报审核办法

附件

2023年旅行社接待市外团队游客

奖补资金申报审核办法

一、申报对象

在咸宁市内开展生产经营活动，具有独立法人资格、依法取得经营许可证、合法经营的旅行社。

申请奖补的旅行社应加强保险意识，依法投保旅行社责任险；依法交纳质保金（暂退、暂缓交纳质保金的除外）；加强旅游团队质量管理，不出现“不合理低价游”和“零付团费”现象。应严格遵守相关法律法规，规范经营行为，2021-2023年度有以下行为的，不得申报奖补：

1.因违法违规行为受到罚款以上行政处罚的；

2.出现重大安全责任事故的；

3.发生疫情安全事件、重大旅游投诉案件、重大服务质量问题、社会影响恶劣事件的；

4.在信用中国等信用平台有失信记录的；

5.其他不适宜申报奖励的情况。

二、奖补对象

根据旅行社2023年度接待外市团队游客人次数总量、外市团队游客过夜天数及税收等情况进行综合评分后排名，全市综合排名前6位符合条件的旅行社。

三、奖补标准

1.综合排名全市第1位的旅行社，一次性奖补5万元；

2.综合排名全市第2至3位的旅行社，一次性奖补3万元；

3.综合排名全市第4至6位的旅行社，一次性奖补2万元。

四、填报要求

（一）数据填报原则

旅行社接待的外市团队游客需在市内游览一个以上（含1个）收费A级景区，方能计入该社接待外市团队游客总数。

（二）数据填报要求

本办法印发之日起，旅行社可在全国旅游监管服务平台团队系统模块中填报2023年1月1日至2023年12月31日的旅行社接待团队游客信息，对接待外市团队游客信息，在备注栏注明“外市团”字样。

（三）资料报送要求

申报奖补的旅行社，根据其在全国旅游监管服务平台团队系统模块中2023年接待外市团队游客信息，报送以下纸质资料（包含但不限于）：

1.团队信息、电子合同（同业合同）信息；

2.电子行程单；

3.团队确认单及名单表；

4.跨市大交通凭证；

5.住宿凭证（过夜游需提供住宿发票和加盖饭店公章的住宿安排名单表）；

6.游览A级旅游景区凭证。

纸质材料应一团一档，各县（市、区）旅行社向所在地文化和旅游行政部门申报，温泉主城区旅行社向市文化和旅游市场综合执法支队申报。材料中的扫描件、复印件均需加盖申请单位公章。旅行社及相关企业不得提供虚假材料和数据，一经发现，取消申报奖励资格，纳入信用记录，并按国家有关法律法规严肃追究责任。

五、评分原则和标准

（一）评分原则

1.突出旅行社开拓市外客源市场的主动性；

2.鼓励游客入咸后深度游玩，延长旅游时间，进一步提高在住宿、景区（点）、餐饮、交通等方面的消费；

3.体现旅行社提升经营业绩、履行纳税义务、承担社会责任。

（二）评分标准

根据全国旅游监管服务平台数据、申报资料和第三方审核情况，按照接待外市团队游客总量综合排名评分。

1.旅行社2023年度接待外市团队游客人次数总量（分值30分）

评分计算：（旅行社2023年度接待外市团队游客人次数/咸宁市2023年度接待外市团队游客人次数的均值）*30分。

2.旅行社2023年度接待外市团队游客过夜数（分值60分）

评分计算：（旅行社2023年度接待外市团队游客过夜数/全市旅行社2023年度接待外市团队游客过夜数的均值）*60分。

3.旅行社2023年度应纳税额（分值10分）

评分计算：（旅行社2023年度应纳税额/全市旅行社2023年度应纳税总额的均值）*10分。

六、申报审核程序

（一）根据全国旅游监管服务平台统计数据，符合申报奖补条件的旅行社按要求每个月25日前报送一次纸质资料，经初审后归档，在2024年1月1日-1月10日向所在地文化和旅游行政部门提出申请，参加年度审核。

（二）2024年1月20日前，市文化和旅游行政部门对旅行社的申报资料进行审核（委托第三方机构），同步审核旅行社是否存在受到行政处罚、发生重大安全事件等不得申报奖补情况，并将申报材料和审核情况汇总。

（三）市文化和旅游局对各地报送的申报资料汇总，根据审核情况，按照相关奖补项目排名，确定各项奖补旅行社名单。

本办法由市文化和旅游局、市财政局负责解释。