咸宁市文化和旅游局2023年法治建设工作总结

咸宁市文化和旅游局2023年法治建设工作总结

2023年，市文化和旅游局深入贯彻落实党的二十大精神、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，着力加强法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项目标任务落实。

一、法治建设工作情况

(一)坚持高位统筹，落实法治建设主体责任

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，把学习习近平法治思想、党内法规、国家法律纳入党组理论学习中心组、支部主题党日学习的重点内容，作为全系统干部职工理论学习和业务培训的必修课。

2.提高站位抓法治建设。局主要负责同志积极履行第一责任人职责，将法治建设作为党组定期研究议题和纳入年度学习工作计划，听取局法治建设工作情况汇报，部署安排法治建设重点工作，对法治建设重点环节主动协调、重要任务专门督办。局法治建设工作领导小组专题研究部署《2023年咸宁市文化和旅游局普法依法治理工作要点》《2023年度咸宁市文化和旅游局普法责任清单》，分解落实法治目标任务，履行法治建设检查督导等各项职能职责。

3.持续推进学法用法工作。印发《2023年度咸宁市文化和旅游局领导干部应知应会法律法规清单》，全面提升局党员领导干部法治素养，增强依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

(二)坚持依法行政，提高法治建设水平

1.规范重大行政决策行为。开展规范性文件定期清理，目前市文旅局在有效期内规范性文件共6件，均在官网公示。全面落实局法律顾问制度等制度要求，重大决策事项组织专家进行前期论证、风险评估和合法性审查，为局党组会集体决策提供参考。局法律顾问在机关合同、规范性文件等方面提供法律意见35次。

2.深化“互联网+政务服务”改革。依法依规办理各类审批业务380件，差错率为零。及时公示行政许可信息208条，录入电子证照286个（按国标补录78个），整理归档2022年行政许可档案63卷。指导开展有关培训机构核准工作，按照省、市相关工作要求，指导督促各地文旅部门积极做好“文化艺术类校外培训机构分类管理”核准书核发工作。积极推进“网上预审”“容缺预审”,满足市场主体合理需求，优化网上办事流程，让群众少跑路。

3.严格执行法治建设情况年度报告。及时在官网公开法治建设情况，公布市文旅局2023年度重大行政决策事项目录，主动接受社会公众监督。

(三)规范文明执法行为，实施公平文明执法

1.开展文旅执法案卷评查活动。共抽查各县（市、区）文化市场综合执法大队行政处罚案卷14件，移交一批问题清单，指导办案人员及时纠错整改。

2.建立健全有关制度机制。制定《市文化和旅游综合执法支队涉案物品管理制度》,规范罚没物品处理。制定文化市场自由裁量权基准，在市文旅局官网向社会公示，全年办理审核一批行政处罚案件。

3.加强法治案例宣传。坚持在执法中普及文旅法律知识，在咸宁日报发布涉未成年人保护法典型案例。在咸宁实验外国语学校举办“预防中小学生沉迷网络教育”为主题的“法律进校园”宣传活动，教育引导中小学生绿色上网、文明上网，暑假期间不进入“网吧”、“KTV”等娱乐场所。

二、 法治化营商环境推进情况

(一)大力推进“互联网+监管”工作。开展“双随机一公开”工作，制定《咸宁市文旅局市场监管领域2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划表》,联合市公安局、市市场监管局、市卫健委、市消防救援支队等部门开展“双随机、一公开”执法检查5次，共抽查市场主体41家，实现抽查事项全覆盖。

(二)落实惠企利企政策措施。 实施文旅消费补贴、门票减免等优惠措施，广泛动员旅游企事业单位，联动电商平台、新媒体平台等开展系列促消费活动。印发《2023年咸宁市“极目楚天 钟情咸宁”暨“康养咸宁”文旅消费券发放工作实施方案》，面向全国消费市场投放文旅消费券1600万元，拉动文旅消费市场快速增长。2023年完成暂退、暂缓缴旅行社质保金10家共计166万元，8家新审批旅行社申请暂缓缴质保金共160万元，2家存量旅行社申请暂退质保金共6万元，做到应退尽退、愿退尽退。2023年全市共收到旅游投诉670件，均已调解办结，结案率达100%。

三、法治建设工作中存在的问题

近年来，我局法治建设工作取得了长足进步和显著成效，但与上级部门的要求和群众的期盼相比，还存在着一定的短板和不足，主要表现在以下几个方面：

(一)执法队伍建设，特别是一线执法人员力量亟待增强。随着文化旅游市场执法监管任务增加，监管压力不断增大，文旅市场专业执法人员缺口越来越大。

(二)对法治建设工作研究不够，解决问题的能力有待提高。原文化、旅游执法支队合并后，对双方执法人员的业务能力带来了挑战，需要全体执法人员熟悉文化、旅游、新闻出版、广播电视以及体育市场执法法律法规。部分执法人员存在重工作、轻学习现象，市场执法队伍的现状与目前文旅市场监管工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。

2024年法治建设工作要点主要为：

(一)深化简政放权持续优服务

1.以优化营商环境为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大“放管服”改革和优化营商环境领域法规、规范性文件的学习培训力度，持续深化简政放权、优化服务、放宽市场准入，优化市场环境、政务环境、法治环境、执行全省统一的市场准入负面清单制度。

2.依托省政务服务网、鄂汇办 APP 等平台，开设专题服务，实施网上办理业务。全面推行“一窗通办”，推广“一事联办”政务服务，为市场主体投资兴业“高效办成一件事”营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

(二)做好优化营商环境政策宣贯

3.加强对“放管服”改革、优化营商环境建设的相关工作实施意见的学习贯彻，加强对中华人民共和国国务院令《优化营商环境条例》等普法宣传，以务实的工作举措切实为企业提供更好的营商环境服务。

4.认真落实“放管服”改革、信用体系建设、政务服务标准化建设等工作要求，大力推进国家、省、市平台应用推广，为企业发展提供政策信息支持和服务。

(三)进一步加强机关法治建设

5.继续做好本部门法治建设的宣传、普法、教育工作，制订2024年普法责任清单，组织职工学习相关法律法规，旁听庭审活动。开展“法律六进”宣传、热点法律问题解读活动和重要时间节点法治宣传活动。制定《市文化和旅游局应知应会法律法规学习清单》，在支部主题党日活动中组织学习相关法律法规，不断提升机关法治建设服务效能。

6.强化干部学法用法能力。深化推进领导干部集体学法制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，严格执行局党组中心组学习制度，不断提高依法决策、依法办事、依法行政能力。

7.完善法治队伍建设。加强机构人员配备，充实人员力量，积极引进法律专业人才，重点加强行政审批、行政执法人才队伍。推进培训常态化，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督意识，提升业务水平、工作能力、服务水平，打造一支政治素质高、业务能力强的文化旅游执法队伍。

8.严格规范公正文明执法。将法治政府建设与推进文化旅游市场监管紧密结合起来，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，积极探索创新方式方法，大力提升执法监管水平，努力做好各项工作，为文旅产业高质量发展提供有力法治保障。