2022年咸宁市文化和旅游局涉及《中华人民共和国未成年人保护法》典型案件

未成年人保护 擅自运营网络游戏 网络防沉迷 中宣部督办案件

为保护未成年人身心健康，维护未成年人合法权益，坚决防止未成年人沉迷网络游戏，文化和旅游部部署各地文化市场综合执法机构会同行业管理部门，围绕网络游戏市场领域持续发力，依法依规严查涉未成年人网络游戏案件，有力规范网络文化市场经营秩序。

2021年10月20日，收到湖北省文旅厅转办中宣部关于《江湖群侠传》等3款游戏涉嫌未经审批擅自运营和无版号运营的督办文件后，咸宁市文化和旅游局高度重视，立即组织执法人员，成立工作专班，对相关情况开展调查工作。10月21日，咸宁市文化和旅游市场综合执法支队对举报材料中《江湖群侠传》、《奇迹纪元》、《傲剑情缘：江湖侠侣》3款游戏进行了远程勘验。经勘验，发现《江湖群侠传》、《奇迹纪元》为手机网络游戏，未经实名认证即可进行游戏和充值，此2款游戏的名称在中国音数协游戏工委官方网站无法查询到，在其首页标注的版号与中国音数协游戏工委官方网站查询到的版号游戏名称不符，为未经审批擅自运营的网络游戏；此2款游戏的经营单位为通山某信息技术服务中心，未经审批擅自运营网络游戏；名称为《傲剑情缘：江湖侠侣》的游戏，未在苹果应用商店内搜索发现。10月25日，咸宁市文化和旅游市场综合执法支队执法人员赴通山县协调当地市场监管与公安部门，调取到通山某信息技术服务中心的注册信息和投资人刘某的身份信息。10月26日，执法人员赴武汉市青山区协调武汉市青山区文化和旅游局及武汉市公安局青山分局，找到投资人刘某，依法对其进行了调查询问，并通知刘某于2021年11月1日，携带相关证明材料到咸宁市文化和旅游市场综合执法支队接受调查。11月1日，刘某及通山某信息技术服务中心工作人员谢某某到咸宁市文化和旅游市场综合执法支队接受调查，执法人员依法对刘某和谢某某进行了调查询问，刘某及谢某某对提供的材料和相关取证图片进行了签字确认。

通山某信息技术服务中心未经审批擅自运营网络游戏，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第七十五条第一款的规定；未采取防沉迷措施，要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏的行为违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第七十五条第二款的规定。咸宁市文化和旅游局责令通山某信息技术服务中心删除《江湖群侠传》、《奇迹纪元》2款非法网络出版物，给予通山某信息技术服务中心：1、警告；2、没收违法所得人民币壹万陆仟壹佰贰拾圆（16120元）整；3、罚款人民币壹拾万圆（100000元）整,合计人民币壹拾壹万陆仟壹佰贰拾圆（116120元）整的行政处罚。给予通山某信息技术服务中心投资人刘某罚款人民币壹万圆（10000元）整的行政处罚。当事人于2022年1月27日全额缴纳罚款。经复查，《江湖群侠传》、《奇迹纪元》这2款非法网络出版物已从苹果应用商店内下架删除。

2021年6月1日新修订实施的《中华人民共和国未成年人保护法》规定网络游戏服务提供者需经审批通过后方可运营网络游戏，并为防止未成年人沉迷网络游戏，针对网络游戏时段时长限制、实名注册和登录等，对网络游戏服务提供者提出了明确要求。本案当事人未经审批擅自运营网络游戏，逃避执法部门监管，严重扰乱了国家网络游戏审批许可制度，游戏内容难以保证合法合规；未采取防沉迷措施，要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏，对未成年人身心健康和国家意识形态安全造成危害，应受到法律的制裁。

本案事实证据确凿，执法程序规范，在事实证据面前和执法人员的宣传教育下，当事人心甘情愿的接受行政处罚，放弃了陈述、申辩和听证的权利，迅速缴纳了罚款，立即删除2款非法网络出版物。

2022年8月4日至5日，在十堰市郧阳区召开的全省“扫黄打非”工作培训会上，本案被省扫黄打非办作为典型案例在全省范围内交流学习。

本案以新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》为法律依据，查处未经审批擅自运营网络游戏和未采取防沉迷措施，要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏，有效地震慑了非法网络游戏出版经营和侵犯未成年人合法权益的违法行为，对今后办理非法出版经营网络游戏和网络保护未成年人方面提供了示范作用，有效维护了网络文化市场的安全稳定，对网络文化市场健康发展起到了规范、引领、推动作用。